Newsletter No. 9 – Spanish

by | May 1, 2002

Estudio de caso: “La salud: un derecho social, no un privilegio”

Fundar, una ONG mexicana, recientemente publicó un reporte sobre el presupuesto mexicano para el sector de la salud bajo el título: “La salud: un derecho social, no un privilegio.” El reporte evalúa el presupuesto nacional para la salud en relación a los principios rectores del Derecho a la Salud establecidos por el Comité sobre Derechos Económicos y Sociales de la ONU. A pesar de que la realización progresiva del acceso universal a la salud ha sido un objetivo central de la presente administración, el reporte de Fundar demuestra que la enorme brecha de desigualdad aún persiste entre aquellos protegidos por el seguro social y aquellos que sólo cuentan con los servicios básicos de salud públicos.

Estas disparidades se reflejan en los recursos destinados al sector salud en los diferentes estados en México. Aquellos estados con mayores ingresos y mejores niveles de salud, tienden a beneficiarse de un mayor gasto per cápita en salud pública. Por el contrario, en los estados con mayor concentración de pobreza, el gasto per cápita en salud pública es menor. Como es de esperarse, estas desigualdades también tienden a profundizar la división urbano-rural. Bajo un esquema per cápita, los mexicanos de áreas rurales reciben desde menos de la mitad hasta menos de un cuarto de los recursos para salud pública que disponen los residentes de áreas urbanas, quienes están cubiertos por el programa nacional de salud.

Además la infraestructura de salud pública, de primera necesidad, se está quedando atrás en lo estados más pobres en donde se concentra el sector de la población más vulnerable y desprotegido. Sin la disponibilidad de facilidades locales, los sectores marginados tienen escasas oportunidades de beneficiarse de los servicios que el sistema ofrece a nivel nacional. Estas desigualdades en conjunto, conllevan a realidades de salubridad muy diferentes. En los estados más pobres, por ejemplo, los niveles de mortandad infantil son 58% más altos y los niveles de mortandad maternal son tres veces más altos.

 

 

¿Debería mi organización hacer análisis sobre impuestos? El gobierno cree que es buena idea

Hasta el momento, en la mayoría de los países, el trabajo presupuestario aplicado se ha centrado más en aspectos de gasto, que en cuestiones de ingresos. Como resultado de esto, el interés de la sociedad civil por proteger la equidad y redistribución en los códigos de impuestos y presupuesto en general, está ausente de los debates públicos en varios países. La falta de un análisis sobre impuestos con una visión de combate a la pobreza, ubica a la clase empresarial como la única voz fuera del gobierno, que se expresa sobre políticas de impuestos. Por ello, durante los procesos legislativos o cuando los medios cubren los debates públicos sobre cuestiones de impuestos, éstos  suelen ser tendenciosos.

Un debate que se encuentra dominado por la perspectiva empresarial, tiende a favorecer los recortes de impuestos y a no tomar en cuenta los efectos negativos al subir los impuestos. En raras ocasiones debates con estas características integran asuntos tales como la necesidad de financiar servicios sociales, o el deseo de implementar un sistema de impuestos progresivo. Lo que es aún más interesante, es que el gobierno en algunos casos promovería que sectores de la sociedad civil se unan a los debates sobre impuestos. Un miembro del IBP recientemente discutió este asunto con un funcionario del Ministerio de Tesorería de Sudáfrica. El funcionario observó que el gobierno suele estar de un lado, mientras que los abogados y contadores financiados por el sector empresarial se encuentran del otro. Esto sucede cuando el gobierno pretende cumplir sus objetivos de políticas públicas a través de los impuestos. De acuerdo con este funcionario, si la sociedad civil sumara su voz a este debate, la discusión mejoraría. Incluso si la sociedad civil estuviera en desacuerdo con el gobierno, su participación ofrecería una perspectiva diferente a la de los empresarios.

A la vez que los gobiernos se vuelven más democráticos y abiertos a la presión pública, es importante que la sociedad civil no renuncie a la posibilidad de tener una posición en cuestiones de impuestos y no sean los empresarios la única voz dominante fuera del gobierno.

Para mayor información sobre cuestiones de impuestos, ver la sección 8.6 de la publicación A Guide to Budget Work for NGOs.

 

 

Conferencia sobre políticas presupuestarias públicas en Egipto

El Centro de Investigación y Consultoría en Administración Pública (PARC) de la Universidad del Cairo, recientemente llevó a cabo una conferencia sobre políticas presupuestarias públicas en Egipto del 21 al 23 de abril. La conferencia trató sobre el desempeño fiscal y el papel de la sociedad civil y el parlamento en el presupuesto. Entre los asistentes había miembros de universidades, organizaciones civiles y del parlamento en Egipto, así como participantes de Jordania, Líbano, Marruecos y Siria. La agenda incluyó presentaciones y discusiones sobre varios temas presupuestos con enfoque de género, el papel del parlamento y la sociedad civil en el presupuesto, así como sobre activismo presupuestario. La extraordinaria sesión que recogió las conclusiones cubrió las recientes experiencias árabes con presupuestos públicos. La conferencia fue clausurada por el Ministro de Finanzas, Dr. Medhat Hassanaim, quien respondió preguntas por dos horas.

 

 

Lupa fiscal en Argentina, por CIPPEC

El Centro de Implementación de Políticas Públicas para la Equidad y el Crecimiento (CIPPEC) en Argentina está preparando un programa llamado Lupa Fiscal. Éste pretende facilitar información presupuestaria de manera regular para fortalecer el análisis, el debate y la difusión de cuestiones presupuestarias. También está orientado a promover un mejor entendimiento sobre el presupuesto e incluir asuntos de distribución y administración de recursos en la agenda pública. Los iniciadores de este programa en CIPPEC afirman que el desequilibrio fiscal en Argentina, ha conducido a las repetidas crisis que contribuyen a la asignación ineficaz y desigual de recursos públicos, lo cual ha conducido a una deuda insostenible y a la inestabilidad de la inflación y del tipo cambio. En conjunto, estos factores dan lugar a la incapacidad del país para seguir una trayectoria estable hacia el desarrollo económico.

CIPPEC afirma que en gran medida la causa de estos problemas se relaciona con incentivos políticos para “gastar de más” y a la falta de control civil para controlar gastos excesivos por parte de funcionarios públicos. A menudo, los políticos tienen incentivos para “gastar de más” porque no sufren las consecuencias de sus actos. Muchas provincias recogen menos del 20% de su propio rédito con los recursos restantes transferidos del gobierno federal. Además de la falta de mecanismos de rendición de cuentas, existe un escaso control o sanciones por la indebida asignación de recursos públicos. Por ejemplo, si un político emplea a un pariente o líder político de su propia vecindad para realizar una tarea dentro del gobierno, los ciudadanos no tienen forma de enterarse. No existe ningún medio para supervisar esto y la judicatura tampoco ejerce ningún control eficaz. De manera que los políticos irresponsables no corren ningún tipo de riesgo político o legal.  Por ello, CIPPEC cree que es necesario promover que a la sociedad civil supervise el gasto público y mejorar las reglas sobre conducta fiscal, como aquellas contenidas en la “Ley de Coparticipación Nacional”.

La Lupa Fiscal busca reforzar el monitoreo independiente estado a través de mecanismos de transparencia y del involucramiento de los ciudadanos. El proyecto comenzó en el 2001 junto con la publicación del reporte de CIPPEC sobre el presupuesto del mismo año.  El reporte se distribuyó a más de 1,000 personas incluyendo miembros del poder legislativo, medios de comunicación, ONGs y ciudadanos, con la idea de promover un debate y análisis público sobre el presupuesto. En este momento CIPPEC se encuentra preparando su reporte presupuestario para el año 2002.

 

 

Taller sobre presupuestos participativos, Buenos Aires, Argentina

El pasado 3 de abril, el Banco Mundial organizó una serie de paneles en Buenos Aires, Argentina con diversos grupos de la sociedad civil. El objetivo fue crear estrategias conjuntas que permitan que los grupos civiles de la sociedad supervisen la ayuda internacional financiera y formalicen su participación en la formulación de políticas públicas. Uno de los paneles se centró en la experiencia con presupuestos participativos de Porto Alegre Marcia Ribeiro de la Pontifícia Universidade Católica in Rio Grande do Sul (PUCRS) y Jose Valdir de la municipalidad de Porto Alegre describieron cómo operan los presupuestos participativos. Las autoridades municipales y los expertos técnicos trabajan junto con la gente, a través de procesos de consulta y debate para tomar decisiones sobre la recolección de impuestos; ingresos y asignaciones presupuestarias; cuándo y cómo hacer inversiones; así como determinar las prioridades, los planes y las acciones que el gobierno local debe tomar en cuenta.  Estas prácticas que comenzaron en 1989 con la victoria del Partido del Trabajador en este estado, ahora se aplican en setenta ciudades alrededor de Brasil. Se resaltó que las prácticas de presupuesto participativos han ayudado a reducir la corrupción y aumentar la eficacia del gasto público.

Otro panel discutió la participación ciudadana en el proceso del presupuesto para la ciudad de Buenos Aires. Carlos March de Poder Ciudadano describió el modelo de presupuesto participativo diseñado para desarrollar capacidad civil para entender y supervisar el diseño y la ejecución del presupuesto de Buenos Aires. Para ello, la metodología incluye el monitoreo de cinco aspectos. 1) Entendimiento ciudadano sobre cómo trabajan las instituciones del gobierno y así poder identificar quiénes son los responsables de cada departamento y cómo tener acceso a la información pública. 2) La aplicación de leyes para asegurar que los derechos ciudadanos se observen y aumentar la voluntad política para cumplir con estos derechos. 3) Controles al gasto público y financiamientos privados incluyendo las reglas que regulan el financiamiento de campañas electorales. 4) Supervisión de contratos y proyectos públicos de alto impacto social. 5) Participación de los habitantes de Buenos Aires en el proceso presupuestario. Ejemplos del éxito de este tipo de metodología, se pueden ver en el presente monitoreo de instituciones tales como el Consejo Nacional de Magistrados y el Senado Nacional. Otro ejemplo exitoso a nivel municipal son las audiencias públicas para recolectar la basura en el municipio de Morón, en donde la participación ciudadana modificó sustancialmente el acuerdo inicial y ahorró 13 millones de dólares en un período de cuatro años.

 

 

Nuevo préstamo del Banco Mundial a Perú

El próximo préstamo Banco Mundial a Perú de $100 millones incluirá innovadores mecanismos para fortalecer la transparencia y el papel de la sociedad civil en el proceso presupuestario. Además del apoyo tradicional para el gobierno, el préstamo también cubrirá recursos para promover que organizaciones de la sociedad civil puedan monitorear la opinión pública sobre servicios; promover prácticas de presupuestos participativos a nivel local; así como catalizar el trabajo de grupos civiles para monitorear los presupuestos públicos. El Banco ha levantado fondos adicionales al préstamo, que serán destinados a grupos de la sociedad civil que hayan presentado propuestas para realizar este trabajo. Finalmente, al censo nacional anual sobre vivienda, se le agregarán un conjunto de preguntas para evaluar la percepción de los ciudadanos sobre la transparencia gubernamental.

 

 

Nuevos trabajos en la biblioteca cibernética del IBP

Nuevas estrategias, viejas condiciones de préstamo. ¿Apoyan los nuevos préstamos del FMI y del Banco Mundial, las estrategias de reducción de la pobreza? El caso de Uganda
Por Warren Nyamugasira (RESULTS Educational Fund) y Rick Rowden (National NGO Forum)
Este estudio fue presentado en las reuniones del Banco Mundial y del FMI en la primavera del 2002. Examina los nuevos préstamos de ajuste estructural que recibió Uganda a la luz de los objetivos de reducción de la pobreza descritos en el PRSP de Uganda.  Los autores sugieren que los lineamientos de la reforma económica contenidos en los préstamos pueden impedir la habilidad de Uganda para realizar los objetivos de reducción de la pobreza. El estudio también cuestiona si los procesos de los PRSP permiten la efectiva participación de la sociedad civil.

Participación en los trabajos sobre estrategias para la reducción de la pobreza. Un estudio retrospectivo
Por el Banco Mundial
El Banco Mundial recientemente completó su revisión del proceso PRSP a través de reuniones regionales e internacionales para discutir y comparar las respuestas de los involucrados con la iniciativa. Los resultados de este proceso fueron recogidos en estos reportes.

Presupuesto parlamentario en Hungría y Elsovenia
Por Lance L. LeLoup (National Council for Eastern European and Eurasian Research [NCEEER])
Este trabajo evalúa el impacto general de la legislatura sobre presupuesto en Hungría y Eslovenia y examina si el papel del poder legislativo en el presupuesto público debe de ser fortalecido.

Proceso presupuestario en Hungría durante la transición democrática
Por Andrea Dietz, Mihaly Hogye, Lance T. LeLoup, Zoltan Papai, Laszlo Urban y Laszlo Varadi
Este trabajo revisa el presupuesto en Hungría desde 1989, así como la deuda y condiciones económicas, restricciones presupuestarias, instituciones del proceso presupuestario y el impacto del parlamento en el presupuesto. Concluye con una evaluación de los problemas y perspectivas del presupuesto en Hungría.

 

 

Nuevos Recursos Sobre Genero en la Pagina del IBP

Comisión sudafricana por la igualdad de género
Esta página contiene vínculos a publicaciones y boletines de prensa que examinan cuestiones sobre el presupuesto nacional e igualdad de género en Sudáfrica.  También ofrece un directorio sobre género y medios.

Páginas internacionales sobre presupuestos con enfoque de género
Esta página es un esfuerzo de colaboración entre el Fondo de las Naciones Unidas para la Mujer (UNIFEM), la Secretaría de la Commonwealth y el Centro de Investigación para el Desarrollo Internacional de Canadá (IDRC). Ofrece vínculos a organizaciones y publicaciones, así como información sobre talleres y conferencias y una librería en línea.

Conferencia de alto nivel sobre presupuestos con enfoque de género
La página de UNIFEM contiene una descripción sobre una conferencia que tuvo lugar en Bruselas, Bélgica en octubre 2001, con el objeto de obtener apoyo político y financiero para presupuestos con enfoque de género. Incluye vínculos a los grupos que organizaron el evento.

El parlamento y el proceso presupuestario desde una perspectiva de género
Esta página ofrece algunos puntos clave a considerar al tratar de hacer el presupuesto sensible a cuestiones de género, desde la perspectiva parlamentaria. Los puntos fueron parte del seminario regional para parlamentarios de habla inglesa que tuvo lugar en Nairobi, Kenia en mayo del 2000.

 

 

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IV CONFERENCIA ANNUAL SOBRE TRABAJO PRESUPUESTARIO. TECNOLOGÍA SOCIAL “PRESUPUESTO TRANSPARENTE”
Del 14–15 de junio 2002 en San Petersburgo-Pushkin, Rusia. Desde 1998, El Centro San Petersburgo de Estudios Políticos y Humanidades, (Strategy) ha implementado un programa para involucrar la participación de los ciudadanos en el presupuesto local.  Hasta la fecha, el trabajo se ha centrado en la participación ciudadana en el proceso presupuestario de St.Petersburg, Murmansk, Petrozavodsk, Pskov, Samara, Novosibirsk y Yuzhno-Sakhalinsk. Estas experiencias servirán como proyectos modelo para grupos en otras ciudades rusas y países de reciente formación NIS “Newly Independent States”).

CURSOS SOBRE POLÍTICAS FISCALES
De julio a agosto del 2002 en Atlanta Georgia. La escuela de estudios políticos Andrew Young de la Universidad de Georgia ofrece tres cursos especialmente diseñados para funcionarios de países en vías de desarrollo y economías emergentes. El primer curso es sobre descentralización fiscal en economías emergentes o en vías de desarrollo con duración de tres semanas del 15 de julio al 2 de agosto. El segundo curso es sobre análisis fiscal y predicción de ingresos con duración de dos semanas del 1 al 12 de julio. Finalmente, el tercero es sobre presupuesto público y administración fiscal con duración de dos semanas del 5 al 16 de agosto. La fecha límite para inscribirse es el 25 de junio.

 

 

Agradecimientos

El Proyecto Internacional de Presupuesto quiere agradecer a Sergio Baierle del “Centro de Assessoria e Estudos Urbanos” (CIDADE); Sara Dalafi del Proyecto Internacional de Presupuesto (IBP); Shamarukh Mohiuddin de la Universidad de Maine; y a Denis Turhov del “St. Petersburg Humanities and Political Studies Center” (Strategy) por haber traducido la información introductoria del IBP al portugués, italiano, bengali y ruso.

Newsletter No. 9 – English

by | May 1, 2002

Case Study: “Health Care: A Social Right, not a Privilege”

Fundar, a Mexican budget NGO, recently released a report on the Mexican health budget entitled: “Health Care: A Social Right, not a Privilege.” The report evaluates the Mexican national health budget relative to the guiding principles on the Right to Health as established by the UN Committee on Economic, Social and Cultural Rights. Although the progressive realization of universal access to health care has been a central objective of the present Mexican administration, Fundar’s report shows that large inequalities persist between those covered by social security and those that have to rely on a patchwork of other public health services. These disparities are reflected in health funding to Mexican states. States with higher income and higher standards of health tend to also benefit from a higher per capita public health spending. In contrast, in those states where the poorest are concentrated, per capita health spending is lowest. As might be expected, these inequalities also tend to entrench the urban-rural divide. On a per capita basis, rural Mexicans receive less than half to less than a quarter of the health care resources available to urban residents covered by the national health program.

In addition, urgently needed health infrastructure is falling behind in the poorest states, where much of the unprotected population is concentrated. Without the availability of local facilities, vulnerable sectors of the population will have little chance of benefiting from the services the system offers at the national level. Together, these inequities lead to very different health outcomes: in the poorest states, child death rates are 58 percent higher and maternal death rates three times as high as in the rest of the country.

 

 

Should You Engage in Applied Tax Work? Government Thinks It’s a Good Idea!

To date, applied budget work in most countries has focused more on the expenditure side of the ledger than the revenue side. As a result, the perspective of civil society, with its interest in protecting equity and redistribution in the tax code and in the budget generally, is missing from the public discussion of tax issues in many countries. With tax analysis from a pro-poor perspective absent, the only voice outside government commenting on tax policy is the business community. Under these circumstances, when the public debate on tax issues unfolds in the media or during the legislative process, it is typically lopsided. A debate that is dominated by the business sector will tend to favor tax cuts and dismiss tax increases as harmful; rarely will such a debate take into account broader public policy issues, such as the need to provide adequate funding for social services or the desire to implement a more progressive tax system.

Interestingly, government itself may be happy to have civil society join the tax debate. An IBP staff member recently discussed this issue with a senior official in the South African Treasury. The official noted that government often finds itself on one side of an issue, with the tax lawyers and accountants funded by business on the other side. This is particularly the case when government attempts to pursue broader public policy goals through tax policy. If civil society were to add its voice to the debate, according to this official, the policy discussion would improve. Even if civil society were not in agreement with government, at least it would offer a different perspective than business (on most issues, presumably). Indeed, as a government becomes more democratic and open to public pressure, it is important that civil society involves on tax policy debates, so that the business sector is no longer the dominant outside influence.

For more information on working on tax issues see section 8.6 of A Guide to Budget Work for NGOs.

 

 

Public Budget Policy Conference in Egypt

The Public Administration Research and Consultation Center (PARC) at the University of Cairo recently held a conference on public budgeting policies in Egypt (21-23 April 2002). The focus of the conference was on performance budgeting and the role of civil society and parliament in the budget process. Participants were drawn from universities, civil society organizations, and parliaments in Egypt, Jordan, Lebanon, Morocco, and Syria.

The agenda included presentations and discussions on several related topics including gender budgeting, pro-poor budgeting, the role of parliament and civil society in the budget, and budget advocacy. A fascinating concluding session covered recent Arab experiences with the role of parliament in public budgeting. The conference was closed by the Minister of Finance, Dr. Medhat Hassanaim, who fielded questions from the floor for a full two hours.

 

 

Budget Watchdog in Argentina by CIPPEC

The Center for the Implementation of Public Policies for Equity and Growth (CIPPEC), based in Argentina, is implementing a program called “Budget Watchdog” (Lupa Fiscal). It aims to provide constant, accessible budgetary information in order to strengthen analysis, debate, and broadcasting about the budget; encourage civil society’s understanding of and access to public budget issues; and place spending allocations and resource management issues on the public agenda.

The initiators of this program at CIPPEC argue that Argentina’s structural fiscal imbalance has helped cause recurring crises and contributes to the inefficient and unequal allocation of public resources. This has led to an unsustainable debt burden and inflation and exchange rate instability. Together these factors prevent the country from following towards economic growth.

CIPPEC argues that a main cause of these problems is politicians’ incentives to “overspend” and the lack of civilian control over public officials’ spending patterns. Politicians often have incentives to overspend because they do not have to bear the negative consequences of it. Many provinces collect less than 20 percent of their own revenue with the remaining resources transferred from federal government coffers.

Along with this lack of accountability, there is little control of or sanction for misallocations of public spending. For example, if a politician hires a relative or a political leader from his own neighborhood to perform a task within the government, citizens are frequently not informed about this, have no means to monitor this, and the judiciary does not exert effective control. Therefore, irresponsible politicians do not run any political or legal risks.

For these reasons, CIPPEC believes that it is necessary to encourage citizen control over public spending and to improve the rules that impair fiscal behavior, such as those contained in the “Ley de Coparticipación Nacional” (National Provinces Sharing Act).

CIPPEC’s Budget Watchdog seeks to reinforce independent monitoring of the state through transparency and citizen involvement. The project was initiated last year with the release of the organization’s 2001 Budget Report, which was timed to coincide with the legislature budget process. The report was distributed to more than 1,000 people, including legislators, mass media, NGOs, and citizens, in order to contribute to a public debate and analysis of the budget. CIPPEC is currently drafting a 2002 Budget Report.

 

 

Participatory Budgets Workshop, Buenos Aires, Argentina

The city of Buenos Aires is discussing how to activate a clause in the city’s constitution requiring a participatory budget approach in order to create strategies that will allow civil society groups to monitor financial international aid and formalize their participation in the formulation of public policies.

One recent discussion was organized by the World Bank on April 3rd. Marcia Ribeiro from the Pontifícia Universidade Católica in Rio Grande do Sul (PUCRS) and Jose Valdir from the municipality of Porto Alegre described how participatory budgets operate. Municipal authorities and technical experts work with the people through consulting and debating processes to make decisions about the collection of taxes, budget revenues and allocations, how and when to make investments, and what are the priorities, plans, and actions that the local government should engage in. These practices started in 1989 with the victory of the Worker’s Party in the state and are now applied in seventy cities around Brazil. Inputs to the conference claimed that participatory budgeting has helped to reduce corruption and improve the effectiveness of government spending.

Poder Ciudadano (“Citizen Power”) has been working for a year on citizen participation in the budget process for the city of Buenos Aires following a methodology presented by Carlos March. This methodology includes the monitoring of five aspects. 1) Citizen understanding of how government institutions work in order to be able to identify who is responsible for different departments. 2) The application of laws to ensure that citizen’s rights are observed. 3) Limits on public spending and private financing, including electoral campaign funding. 4) Public contracts for projects with high social impact. 5) Participation of Buenos Aires citizens in the budget process.

This is not the first test for citizen participation in Argentina. The success of this type of methodology can be seen in the ongoing monitoring of institutions such as the Magistrates National Council and the National Senate. Another example at the municipal level is the public hearings to monitor the disposal of household waste in the municipality of Morón, where citizen involvement substantially modified the initial contract and saved US$ 13 million over a period of four years.

 

 

New World Bank Loan to Peru

The next World Bank loan to Peru of $100 million will be accompanied by innovative mechanisms to strengthen transparency and the role of civil society in the budget process. In addition to traditional support to the government, the agreement will include resources to enable civil society organizations to monitor public opinion of service delivery, participate more fully in local government budgeting, and catalyze the work of civil society groups in monitoring public budgeting. The Bank has raised resources in addition to the loan that will be channeled to civil society groups that submitted proposals for this work in a competitive bidding process. Further, a set of questions aiming to test citizen perceptions of government transparency will be integrated into the national annual household survey.

 

 

New Papers on the IBP Online Library

New Strategies, Old Loan Conditions. Do the New IMF and World Bank Loans Support  Countries’ Poverty Reduction Strategies? The Case of Uganda
By Warren Nyamugasira (RESULTS Educational Fund) and Rick Rowden National NGO Forum)
The study, presented on the occasion of the Spring 2002 World Bank and IMF meetings, looks at the new structural adjustment loans to Uganda in light of the poverty-reduction goals outlined in Uganda’s PRSP. The authors suggest that economic policy reform prescriptions contained in the loans may impair Uganda’s ability to realize these poverty reduction objectives. The study also questions whether the PRSP process allows the effective participation of civil society.

Participation in Poverty Reduction Strategy Papers. A Retrospective Study
By the World Bank
The World Bank has recently completed its own review of the PRSP process, which included regional and international meetings to gather and discuss stakeholder responses to the initiative. The results of this process are reflected in the following reports.

Parliamentary Budgeting in Hungary and Slovenia
By Lance L. LeLoup [National Council for Eastern European and Eurasian Research (NCEEER)]
This paper evaluates the overall impact of the legislature on budgeting in Hungary and Slovenia and questions whether the role of the legislature in public budgeting should be strengthened.

Budgeting in during the Democratic Transition
By Andrea Dietz, Mihaly Hogye, Lance T. LeLoup, Zoltan Papai, Laszlo Urban, and Laszlo Varadi. The article examines budgeting in Hungary since 1989. It looks at the general economic conditions and constraints on the budget, the budgetary institutions and processes, and the impact of parliament on the budget. It concludes with an assessment of the problems and prospects for budgeting in Hungary.

 

 

NEW GENDER RESOURCES ON THE IBP WEBSITE

Commission on gender equality in South Africa
This website contains links to publications and press releases that examine the national budget and gender equity concerns in public expenditure in South Africa. It also offers a gender and media directory.

International gender responsive budgeting websites
This website is a collaborative effort between the United Nations Development Fund for Women (UNIFEM), The Commonwealth Secretariat, and Canada’s International Development Research Centre (IDRC). It offers links to organizations and publications, details on related workshops and conferences, and a document library.

High level conference on gender responsive budgeting
This UNIFEM site contains a full description of a conference held in Brussels in October, 2001 to build political and financial support for gender-responsive budgets. It also includes links to the groups that organized the event.

Parliament and the budget process from a gender perspective
This site highlights some key points to consider in the process of creating the budget from the point of view of parliamentarians. The points were raised at a regional seminar for English-speaking African parliamentarians organized by the Inter-Parliamentary Union held in Nairobi, Kenya in May, 2000.

 

 

Announcements

IV BUDGET WORK ANNUAL CONFERENCE. SOCIAL TECHNOLOGY. “TRANSPARENT BUDGET”
14-15 June, 2002, St.Petersburg-Pushkin, Russia

Since 1998, the St.Petersburg Humanities and Political Studies Center “Strategy” has implemented a program to encourage citizen involvement in local budgeting. The work to date has focused on citizen participation in the budget process in St.Petersburg, Murmansk, Petrozavodsk, Pskov, Samara, Novosibirsk, and Yuzhno-Sakhalinsk. These experiences serve as model projects for budget groups in other Russian cities and in Newly Independent States (NIS) and will be reviewed in a conference organized by Strategy.

FISCAL POLICY SUMMER TRAINING COURSES, GEORGIA, USA
July-August, 2002, Georgia, U.S.

The Andrew Young School of Policy Studies at Georgia State University is offering three courses specifically designed for policy makers and public officials from developing countries and transition economies. 1) A three-week course on Fiscal Decentralization in Developing and Transitional Economies will be held July 15-August 2. 2) A two-week course on Fiscal Analysis and Revenue Forecasting will be held July 1-12. 3) A two-week course on Public Budgeting/Fiscal Management will be held August 5-16. The application deadline is June 25th.

 

 

Acknowledgements

The International Budget Partnership would like to thank Sergio Baierle from the Urban Studies and Advice Center “Centro de Assessoria e Estudos Urbanos” (CIDADE); Sara Dalafi from the International Budget Partnership (IBP); Shamarukh Mohiuddin from the University of Maine; and Denis Turhov from the St.Petersburg Humanities and Political Studies Center (Strategy) for translating the background information of the IBP into Portuguese, Italian, Bengali, and Russian.