EDICIÓN ESPECIAL: TRABAJO PRESUPUESTARIO EN EE.UU. ESTADOS
La Asociación de privilegios del estado (SPP, por sus siglas en inglés) es una red de organizaciones de la sociedad civil que se dedica al análisis y activismo presupuestario en la nación (a nivel regional) en EE.UU. SPP está coordinada por el Centro de Prioridades de presupuesto y políticas y, mientras que los contextos de presupuesto en los que los socios de SPP trabajan en general son más transparentes y abiertos a la participación de la sociedad civil que muchos sobre los que trabajan los socios de IBP, creemos que hay mucho por aprender entre sí. Esta edición destaca un trabajo interesante e innovador de organizaciones de SPP que esperamos sirva de inspiración para otros grupos presupuestarios del mundo, que aprendan del mismo y lo copien.
Respuesta a la propuesta de presupuesto de estado en California, por Chris Ho ene, Centro de presupuesto y políticas de California
El Centro de presupuesto y políticas de California (“Centro presupuestario,” anteriormente el Proyecto presupuestario de California) es una organización de la sociedad civil que se dedica al análisis presupuestario y a la educación pública con el objetivo de promover las políticas que mejoren los resultados para californianos de bajos y medios ingresos. Una de las contribuciones más valorables para el proceso presupuestario es comprometernos en un paquete de actividades que ayuden a la sociedad civil, a los creadores del presupuesto, a los medios de comunicación y al público en general a comprender las implicaciones de las políticas de impuestos y gastos de la propuesta de presupuesto del gobierno, y las respuestas de la legislatura de la nación a dicha propuesta.
Source: Flickr/SEIU
El 10 de enero de cada año o antes, la constitución nacional requiere que el Gobierno de California presente un presupuesto sugerido para el siguiente año fiscal. Luego de dicha presentación, el equipo del Centro presupuestario verifica rápidamente la propuesta y emite una declaración a través del comunicado de prensa y nuestros canales de medios sociales de comunicación que nos brindan una visión muy general del presupuesto sugerido del gobierno. La declaración nos permite plantear el presupuesto para los creadores de políticas. Además contribuye con la visión de los defensores y otros accionistas, así como con la cobertura de los medios de comunicación de la propuesta presupuestaria.
Luego, el Centro presupuestario realiza un análisis más sustancial y detallado a “Primera vista” que se presenta dentro de uno o dos días de la presentación de la propuesta presupuestaria. Este análisis breve brinda un contexto considerable sobre los temas que más nos importan. Por ejemplo, en una cantidad de áreas para el presupuesto sugerido de 2015-16 comparamos los niveles de gastos sugeridos del Gobernador con los niveles de gastos previos a la recesión para destacar el alcance que tuvo la reinversión del estado en sistemas y servicios públicos vitales. Nuestro objetivo con este análisis es el de resumir la propuesta del Gobierno en términos claros y accesibles, ofreciendo nuestra propia perspectiva, pero también permitiendo que los lectores evalúen el presupuesto sugerido al amparo de sus propias áreas problemáticas y sus prioridades.
Nuestro próximo paso es analizar la variedad de propuestas de ingresos y gastos en detalle y por área de servicio y presentar los resultados en gráficos y tablas accesibles en un “libro de tablas.” Nuestro libro de tablas es una obra sustancial de trabajo. El Centro presupuestario utiliza las versiones digitales e impresas del libro de tablas, como así también los creadores de políticas y defensores para sus presentaciones, publicaciones y otros documentos que pretenden influir ante decisiones sobre el presupuesto final. El libro de tablas es un recurso valioso para el Centro presupuestario a la hora de instruir a los miembros de la legislatura y su personal, de colaborar con defensores y otros accionistas clave y como una herramienta de educación pública para las audiencias del servicio comunitario alrededor del estado. Sin embargo, cabe mencionar que la profundidad y amplitud del libro de tablas no se dirigen a los medios de comunicación.
Una vez que el libro de tablas está listo para su lanzamiento, en general realizamos un evento breve o una serie de eventos breves sobre la propuesta presupuestaria del Gobierno en la capital californiana de Sacramento. Mientras que en sus orígenes eran dirigidas al personal legislativo, observamos que las sesiones informativas ahora tienden a eviscerar más defensores de la sociedad civil. En 2014 también realizamos la sesión informativa del libro de tablas junto a un seminario web que duplicó la concurrencia. En años venideros queremos presentar una serie de sesiones informativas y seminarios web que apunten a áreas de servicios y problemas específicos.
Mientras creemos que todos estos esfuerzos son exitosos, sabemos que cubrir la propuesta presupuestaria entera es un desafío aún mayor. También hemos hallado que la cobertura extensa de la propuesta presupuestaria compite con el deseo de creadores de políticas y defensores de tener una cobertura focalizada en sus propias prioridades problemáticas. Como respuesta, también producimos un conjunto de publicaciones cortas: sesiones y fichas técnicas de 1 a 2 páginas, o “resultados con datos” de 1 página sobre temas específicos del presupuesto sugerido. Estas publicaciones más breves, junto con las publicaciones en el blog, se han recibido muy bien. Los creadores de políticas y defensores utilizan continuamente y durante todo el año las imágenes y los gráficos de las sesiones.
Finalmente, como parte de nuestro surtido de trabajo que analiza el presupuesto sugerido, proveemos también una serie de sesiones informativas para reuniones electorales clave en la legislatura y testimonios invitados en las audiencias legislativas.
Con el paso de los años aprendimos lecciones clave de este proceso que nos han ayudado a mejorar la forma en que apoyamos a los creadores de políticas y al personal, y a los defensores del sector, en sus esfuerzos por influenciar y mejorar los presupuestos del público. Entre ellas, se incluyen las siguientes:
Ser veloz: Ya sea un presupuesto sugerido por el Gobierno o una propuesta de políticas específicas, tratamos de evaluar la propuestaSource: Flickr/Thane Plambeck
rápidamente, encuadrar y compartir nuestros mensajes a tiempo, y luego hurgar en el análisis detallado que apoya los esfuerzos de los creadores de políticas y defensores para influenciar positivamente las políticas que mejoran los resultados para californianos de ingresos bajos y medios.
Tener presente a la audiencia: Trae a colación el testimonio de nuestro análisis en una variedad de formatos de acuerdo a necesidades diferentes de nuestro público objetivo.
Ser flexible: Adaptamos nuestros procesos todos los años para abordar condiciones y oportunidades específicas. Además tratamos de verificar seriamente si nuestros esfuerzos logran los resultados que pretendemos durante todo el recorrido. Si vemos que no, estamos listos para abandonar el modelo anterior y buscar nuevas estrategias.
Si desea obtener más información sobre el Centro de presupuesto y políticas de California, visite www.calbudgetcenter.org.
Expansión de la cobertura de salud en Nuevo , por AnnMarie French, Instituto de políticas fiscales de Nuevo Hampshire
En 2014 el estado de Nuevo Hampshire dio un paso importante para lograr la mayor equidad posible en la salud para miles de residentes trabajadores. A fines del mes de marzo, el gobernador aprobó la ley del Programa de protección de la salud (NHHPP, por sus siglas en inglés) de Nuevo Hampshire, un programa con el potencial de extender un seguro asequible para la salud a más de 50.000 individuos de bajos ingresos.
La aprobación de la ley marcó más de 20 meses de esfuerzo de parte del Instituto de políticas fiscales de Nuevo Hampshire, como analista, defensor y comunicador, para asegurar que el estado capitalizara los cambios sobre las políticas de salud a nivel federal que brindaban financiación para extender el seguro de salud asequible a los residentes de bajos ingresos de Nuevo Hampshire.
Cuidado de la salud en América
Una de las iniciativas políticas más importantes de la administración de Obama ha sido la de reformar el seguro de salud en EE.UU. La Ley del Cuidado de la Salud Asequible (ACA, por sus siglas en inglés) referida a veces como “Obamacare,” se aprobó como ley federal en 2010 con el objetivo de asegurar que todos los individuos americanos tuvieran acceso a una cobertura de salud. La porción de expansión de Medicaid de dicha ley brindó financiación para que los estados extiendan la cobertura de salud asequible para residentes de bajos ingresos.
Trabajar a nivel estatal
El Instituto de políticas fiscales de Nuevo Hapmshire (NHFPI) es una organización independiente sin fines de lucro que trabaja a nivel estatal. Nos dedicamos a la investigación, desarrollo y promoción de políticas públicas que facilitan la oportunidad y prosperidad económica para todos los residentes de Nuevo Hampshire, con mayor concentración en familias e individuos de recursos bajos y medios.
Source: Flickr/ReSurge International
Durante todos los meses que se debatieron las políticas de salud en Nuevo Hampshire, trabajamos para ayudar a que los creadores de políticas y el público en general comprendieran el impacto de expansión de Medicaid en la economía, el presupuesto y los residentes del estado. Ayudamos además a un amplio grupo de socios a articular su apoyo de expansión y a formar la opinión pública.
Cuando el personal de NHFPI no se abocaba a dar presentaciones públicas, a hablar con periodistas o aparecer en entrevistas de radio o TV, ayudábamos a preparar a los legisladores y líderes de organizaciones asociadas a hacer lo mismo. Además, los líderes legislativos, el personal de liderazgo, y los legisladores individuales nos consultaban de forma rutinaria acerca del contenido y la coordinación del tiempo de los cambios sugeridos conforme a la ley.
Los efectos de la reforma
A principios de marzo de 2015, más de 36.000 individuos se afiliaron a NHHPP. Durante los primeros seis meses de implementación, la cantidad de pacientes sin seguro que buscaba atención en las guardias se redujo un 17 por ciento; prueba de que el programa reduce los costos del cuidado de la salud no compensado y que los individuos reciben el cuidado que necesitan en escenarios más rentables.
NHHPP tiene la idea de obtener 2.4 mil millones de dólares en la economía de Nuevo Hampshire para 2020. Aún sin la re autorización de la legislatura, NHHPP caducará a fines de 2016 y le quitará el acceso a una cobertura de salud asequible a miles de individuos recién asegurados. Esto hará que muchas de estas personas renuncien al cuidado de la salud que ellas y sus familias necesitan, o se verán forzadas a buscar alternativas entre otras necesidades para poder solventar los servicios para la salud.
Próximos pasos
Los legisladores de Nuevo Hampshire actualmente están debatiendo sobre el presupuesto de estado de 2016-2017. Junto a nuestros socios, nos comprometemos a promover los beneficios de la re autorización de NHHPP y la inclusión de la financiación del programa en el próximo presupuesto. Al mismo tiempo, estamos trabajando para instruir a legisladores, creadores de políticas y al público en general acerca de los peligros de los cortes de impuestos corporativos sugeridos, que amenazan la capacidad del estado para atender a los ciudadanos, promover el crecimiento económico y mantener comunidades saludables. A medida que la lucha sobre recursos limitados continúa, la legislatura parece estar preparada para cortar una vez más los programas vitales de salud y servicios sociales.
A través de un análisis, testimonios, publicaciones y presentaciones públicas regulares, continuaremos demostrando el sentido común fiscal de NHHPP y otras políticas públicas que faciliten la oportunidad y prosperidad económica para todos los residentes de Nuevo Hampshire, con mayor concentración en familias e individuos de ingresos bajos y medios.
Para más información sobre el Instituto de políticas fiscales de Nuevo Hampshire, póngase en contacto con Ann Marie French a través de su correo [email protected] o síganos en Twitter, @NHFPI.
Recopilación de los datos
Uso de los datos para Desafiar los conceptos erróneos en Nebraska por Chuck Brown, Instituto de políticas OpenSky
El Instituto de políticas OpenSky es una organización independiente que lleva a cabo investigaciones y análisis de finanzas públicas en el estado norteamericano de Nebraska. Nuestra función principal es la de generar datos y pruebas para fomentar un debate mejor instruido acerca de los presupuestos del estado y ayudar a los legisladores a tomar mejores decisiones políticas.
Una investigación reciente de OpenSky sobre los ingresos estatales de Nebraska, demuestra el poder del uso de datos para desafiar conceptos erróneos y contribuir con mejores políticas de forma significativa.
Contribuyentes rurales vs. Contribuyentes urbanos
El hecho de que las personas que viven en zonas urbanas pagan más impuestos que aquellas que viven en zonas rurales ha sido una creencia de larga data en Nebraska. La hipótesis fue que a pesar de que los agricultores pagan impuestos prediales, tienen la posibilidad de fácilmente evitar pagar impuestos de renta comprando maquinaria y suministros durante años rentables y así reducir sus ingresos netos y contribuir en menor cantidad con los fondos del estado, a diferencia de los que viven en la ciudad.
Source: Flickr/ Mr. Nixter
En los últimos años, el valor de la tierra para el cultivo en Nebraska se ha disparado. El aumento de los precios de la tierra en zonas rurales ha hecho que aumenten los impuestos prediales en gran cantidad, mientras que los impuestos rurales no han podido mantener el ritmo. ¿Qué significó esto en cuanto a las contribuciones impositivas para residentes rurales?
Nuestra investigación muestra que desde 2007, los residentes rurales de Nebraska pagaron bastante más en impuestos de propiedad y rentas combinados que aquellos residentes de zonas urbanas. Para decirlo de otra forma, la vieja hipótesis de que los habitantes urbanos pagan más impuestos, ya no es cierta.
Hallazgo de datos
El hecho de encontrar la forma de aportar datos sólidos a este debate, demostró ser una tarea difícil y fue necesario pensar con creatividad, lo que es probable sea parte de la razón por la que dicho concepto erróneo persista. Hay una gran variedad de envergaduras y condiciones de operaciones agrícolas; desde tareas de ocio de medio tiempo, hasta tareas agrícolas corporativas de gran tamaño, por lo cual es difícil comparar manzanas con manzanas de agricultores y no agricultores.
Sin embargo, Nebraska está dividida en 93 condados y los datos detallados se encuentran disponibles a nivel de los condados. Mediante la combinación de impuestos, ingresos, población y otros datos de una cantidad de fuentes, podemos agrupar los condados en base a su predominio de tierra para la agricultura. Esto nos permite medir el impuesto de la renta y el impuesto sobre la propiedad per cápita y como una acción de rentas para cada condado y comparar los condados de alta tarea agrícola con las zonas más urbanas.
Gracias a dichas medidas, mientras que los impuestos de renta son más bajos en las zonas agrícolas, los impuestos combinados de propiedad y renta son mayores e indican con obviedad que la vieja concepción es falsa.
Desarrollar una mejor comprensión de las finanzas públicas
Nuestro resumen de políticas sobre el impuesto rural ganó gran atención tanto de legisladores como de periodistas en todo el estado. A su vez, la legislatura debatió sobre impuestos de la propiedad, que son la fuente más grande de financiación para las escuelas de Nebraska. Nuestra evidencia nos ayudó a reflexionar desde otro lugar en este debate y a desafiar viejas concepciones.
Esta es solo una muestra del trabajo de OpenSky. Mientras que este resumen en particular generó mucho interés en el público más amplio, también realizamos evaluaciones más profundas sobre temas importantes y críticos para la gobernanza de nuestro estado. Entre dichas evaluaciones se encuentran la investigación del proceso presupuestario del estado y el estado financiero de la educación, dos temas de los que publicamos manuales extensos. El hilo conductor de todos nuestros esfuerzos es dejar que los datos guíen nuestro trabajo.
Hemos tenido una cantidad importante de éxito con nuestra propuesta. Nuestros datos y pruebas han hecho que los legisladores rechacen propuestas importantes de corte de impuestos de renta que hubieran modificado más impuestos para los residentes de Nebraska de ingresos bajos y medios y hubiesen dejado espacios vacíos en nuestro presupuesto de estado. Nuestro trabajo además alentó al estado a llevar a cabo un estudio extenso del código tributario y promulgar medidas que trajeran mayor escrutinio público a los subsidios comerciales de nuestro estado.
Encontramos que la mayoría de los legisladores admiran mucho nuestra investigación y nuestro análisis, ya que aportan claridad a los debates complejos. Y nos provoca aún más satisfacción al ver cómo nuestro trabajo le da forma a nuestro diálogo político del estado de forma que beneficia a todos los residentes de Nebraska.
Para más información sobre el Instituto de políticas OpenSky, visite www.openskypolicy.org.
Acercar los datos presupuestarios al público: Crear herramientas para los ciudadanos por Oliver Bernstein, Centro para los Privilegios políticos públicos
El Centro para los Privilegios políticos públicos es una organización de políticas públicas sin fines de lucro con locación en Texas, EE.UU. Utilizamos datos y análisis para propugnar las políticas que ofrecerán a todos los tejanos la oportunidad de competir y ser exitosos en la vida, cubriendo temas como el cuidado de la salud, la educación y la economía. Ya sea que se trate de documentar la cantidad de dinero que se necesita para solventar a una familia, o registrar las elecciones difíciles que deben tomar las familias trabajadoras, el Centro brinda datos e historias que destacan los desafíos que enfrentan los tejanos de ingresos bajos y medios cada uno de sus días, así como también las consecuencias para Texas si no nos ponemos en acción.
Source: forabettertexas.org
Durante la última década, el Proyecto de los mejores presupuestos familiares de Texas ayudó a responder qué es lo que realmente lleva a “arreglárselas” y “superarse” en Texas. Esto significa que ayudamos a definir las ganancias necesarias para cubrir las necesidades básicas (renta, alimentos, cuidado infantil) sin ninguna ayuda pública adicional y a ahorrar un poco para el futuro. Una de las fortalezas principales de la herramienta es la capacidad de producir datos personalizados por tamaño de familia y por cada una de las 26 áreas metropolitanas de Texas. En un estado tan grande y diverso como lo es Texas, donde los salarios y el costo de vida varían drásticamente, es importante que los usuarios puedan acceder a datos específicos del lugar donde viven.
Para que la mayoría de las familias lleguen a fin de mes, necesitarían ganar el doble del nivel de pobreza federal (por ej.: aproximadamente $50.000 para una familia de cuatro personas en Austin, Texas). Los presupuestos familiares también analizan si los puestos laborales más comunes de la zona pueden solventar los gastos básicos de una familia.
Que los presupuestos se hagan realidad
Sin embargo, dicha herramienta no se trata solamente de estimar presupuestos familiares. Se trata de comprometer a los usuarios ante la pregunta de qué sucede cuando las familias no ganan lo suficiente. Destacando los gastos básicos específicos que componen el presupuesto de una familia, es fácil ver cómo las familias se ven forzadas a tomar elecciones difíciles como la de elegir un cuidado infantil de baja calidad, habitar en viviendas inseguras, o vivir sin un seguro para la salud, para que sus ingresos limitados alcancen. Desafortunadamente, estas elecciones pueden llevar a estas familias a tener un riesgo mayor en cuanto a temas de seguridad o salud.
En 2013 también hicimos un documental, Una oportunidad de lucha, para poner una historia personal ante las estadísticas reveladoras de los datos de presupuestos familiares. El documental explora las condiciones y los eventos diversos que pueden llevar a una familia a plena crisis y a la pobreza.
Nuestro objetivo es incrementar la conciencia del público sobre las adversidades que enfrentan las familias con ingresos limitados y proveer un banco de pruebas realista para la planificación y evaluación a nivel local y estatal, de modo de poder desarrollar una decisión política para políticas públicas inteligentes que incrementen la seguridad económica de todos los tejanos.
Resultados de los presupuestos familiares “Presentaciones”
La herramienta de Presupuestos familiares es poderosa y fácil de usar, sin embargo aquellas personas que estén muy ocupadas necesitan de una guía que les brinde contexto y una explicación. Para promocionar la herramienta y ayudar a las personas a comprender lo que pueden hacer, nos embarcamos en una serie de “presentaciones” en comunidades de todo el estado. En cada una de las presentaciones, un locutor ayudó a las personas a “unir los cabos”, presentando la forma en que se utiliza la herramienta, contestando las preguntas de la comunidad y ayudando a comprender algunas de las implicaciones de los hallazgos. A la fecha, compartimos la herramienta y el documental de los Mejores presupuestos familiares de Texas en 18 ciudades con más de 2.200 tejanos.
A nivel local, una Junta de desarrollo de la fuerza de trabajo utilizó los datos de Presupuestos familiares para determinar qué certificados profesionales de la comunidad financiarían con dinero del público, en base a si dichas actividades abonaron o no un salario para apoyar a una familia. La
Source: Flickr/Pak Gwei
Fundación de mujeres de Dallas utilizó nuestro trabajo de presupuestos familiares como forma de crear conciencia acerca de los problemas económicos para las mujeres en Texas y nueve áreas metropolitanas. Y con el afán de educar las políticas estatales sobre los derechos del votante, los datos de los presupuestos familiares se utilizaron para demostrar cómo los gastos adicionales para obtener identificaciones de votantes más restrictivas serían costo prohibitivos, llegando efectivamente a un impuesto per cápita en los tejanos de bajos ingresos, y de “crear una carga inconstitucional sobre el voto correcto…” A pesar de que fue anulado por la Corte suprema federal, mostró el impacto de los datos de seguridad en la economía familiar al momento de formar la ley de estado.
Qué aprendimos Desarrollar la Herramienta de presupuesto familiar además nos enseñó algunos principios básicos que se podrían aplicar de forma útil en una amplia variedad de herramientas de datos. Entre ellas, se incluyen las siguientes:
Personalizar los datos para comunidades locales hace que la información sea más relevante.
Las personas se benefician de una guía que puede brindar contexto y “atar los cabos” entre los datos presupuestarios y la vida diaria.
El hecho de brindar información tanto sobre los ingresos (en la herramienta de presupuestos familiares, los ingresos incluirán los trabajos y las rentas) como los gastos, crea un panorama más completo de los presupuestos.
Para más información sobre el Centro de privilegios de políticas públicas, visite www.forabettertexas.org.
Myanmar ha atravesado cambios drásticos de gobernanza durante los últimos años. Los contribuyentes internacionales están trabajando en un programa ambicioso de apoyo para la reforma de las finanzas públicas. Sin embargo, dicho apoyo ¿se focaliza demasiado en fortalecer al gobierno, a costos de apoyar una gobernanza más abierta y participativa?
Los trabajadores de El Salvador han perdido cientos de millones de dólares con el interés de que el gobierno hubiera pagado las pensiones del estado, según una decisión reciente que despachó la Corte Suprema de Justicia de El Salvador. Rocio Campo de IBP hurga en los pormenores del debate constante sobre pensión y el impacto que podría tener la reforma en la cantidad de fondos disponibles para otros servicios públicos.
¿Cómo podemos utilizar la tecnología para ayudar a comprometer al público en temas de presupuesto? Esta publicación examina la forma en que IBP de Kenia usó a Twitter, en especial las conversaciones, para incorporar al público en debates bastante técnicos acerca de cómo los ingresos en Kenia deberían repartirse entre los 47 condados.
Rincón de tecnología
Sitios web y aplicaciones del gobierno que brindan datos de gastos para el público en general
Los gobiernos cada vez más responden a llamadas internas y externas para incrementar el nivel de transparencia en sus procesos y sistemas de presupuesto público como forma de administrar los recursos públicos de manera más eficaz y efectiva y responder aún mejor a las necesidades y prioridades de los ciudadanos. A medida que los gobiernos responden a estas llamadas, los ciudadanos siguen expresando su apoyo por una rendición de cuentas y gestión financiera transparentes. Sin embargo, los presupuestos del gobierno pueden ser abrumadores y técnicamente desafiantes para el ciudadano promedio, siendo una prioridad para el gobierno publicar esta información de forma clara y simple. Los sitios web y las aplicaciones son populares, de un costo relativamente económico y una forma sencilla para que los gobiernos le hagan saber a los ciudadanos dónde se invierte el dinero.
En EE.UU., el gobierno federal presentó un presupuesto del Año fiscal 2016 del Presidente en un formato legible por máquina. Con el uso de estos datos, Socrata (una compañía de software de nube que ayuda a que las organizaciones del sector público mejoren la transparencia y el servicio de los ciudadanos) presentó una experiencia interactiva llamada la aplicación de Presupuesto abierto. Los usuarios pueden profundizar en la información para explorar las prioridades e iniciativas de los gastos de la administración. Además del gobierno federal, los gobiernos de la ciudad en EE.UU. utilizan esta plataforma.
A niveles del condado y la ciudad en EE.UU., los gobiernos cada vez más ponen a disposición del público sus valores contables mediante el uso de software como OpenGov para permitir que los usuarios puedan llevar a cabo acciones como ver los gastos por departamento. Y parece que el objetivo por una transparencia fiscal se logra cada vez más. Un informedel Grupo de investigación de interés público de EE.UU. en 2013 mostró que 17 de las 30 ciudades más pobladas de EE.UU. tenían plataformas abiertas en la que se realizaban búsquedas (mire esta lista de los ocho mejores sitios de transparencia financiera de la ciudad para ver el progreso) y otroinforme en 2014 mostró que por primera vez, cada estado tenía una especie de sitio web para la transparencia financiera.
A pesar de no poder tener una conexión directa entre los sitios de presupuesto como los mencionados y algo como una entrega de servicio mejorada, es un marcador alentador y prometedor durante el recorrido de una transparencia, participación y rendición de cuentas del presupuesto.
El documento de Matt Andrews “Beneficios y costos de los objetivos de la gobernanza y las instituciones para la Agenda de desarrollo posterior a 2015” cuestiona la idea de los objetivos de desarrollo posteriores a 2015 y la inclusión de la gobernanza dentro de dichos objetivos. Sin embargo, dándonos cuenta de que es probable que los indicadores de la gobernanza se incluyan, el autor sugiere no ejecutar los mismos objetivos de forma global sino permitir que los gobiernos elijan un conjunto de procesos y resultados adecuados a sus propias circunstancias.
En el documento de Gianpaolo Baiocchi y Ernesto Ganuza “Presupuesto participativo: Como si importara la emancipación,” los autores reflejan de forma crítica la propagación del presupuesto participativo en el mundo y debaten sobre una consideración más cuidadosa de algunas de sus características menos conocidas, concretamente el acoplamiento de las reuniones presupuestarias con el ejercicio de poder.
En el artículo Naturalezaarticle, “Corrupción: Una buena gobernanza potencia la innovación,” el autor alerta sobre la corrupción como una barrera para la innovación y sugiere que se necesita un mayor escrutinio de los gastos púbicos si se desea que la ciencia y la tecnología mantengan su potencial.
El informe de Open Data Institute, “Apoyo de un desarrollo sostenible con datos abiertos,” ,” presenta las formas en que los gobiernos, contribuyentes y organizaciones internacionales no gubernamentales, con el apoyo de investigadores, la sociedad civil y la industria, pueden aplicar los datos abiertos para que se cumplan los Objetivos de un desarrollo sostenible.
NUMERO SPECIAL: LE TRAVAIL BUDGETAIRE DANS LES ÉTATS AMERICAINS
Le State Priorities Partnership (SPP) est un réseau d’organisations de la société civile qui se concentre sur l’analyse et le plaidoyer budgétaire à l’échelle nationale (infranationale) aux États-Unis. Le SPP est coordonné par le Centre sur les priorités budgétaires et politiques, et tandis que les contextes budgétaires dans lesquels les partenaires du SPP travaillent sont généralement plus transparents et ouverts à la participation de la société civile que la plupart des contextes dans lesquels les partenaires de l’IBP travaillent, nous estimons que les membres des deux réseaux peuvent beaucoup apprendre les uns des autres. Cette question met en évidence le travail intéressant et innovant mené par les organisations du SPP, dont nous l’espérons, d’autres groupes budgétaires pourront s’inspirer et reproduire.
Répondre à la proposition de budget de l’État en Californie , par Chris Hoene, California Budget and Policy Center
Le California Budget and Policy Center (« Centre budgétaire, » précédemment appelé le California Budget Project) est une organisation de la société civile qui est engagée dans l’analyse budgétaire et l’éducation du public dans le but de faire progresser les politiques qui améliorent les résultats pour les Californiens à revenu faible et intermédiaire. Une de nos plus précieuses contributions au processus budgétaire consiste à mener une série d’activités qui aident la société civile, les décideurs politiques, les médias et le grand public à comprendre les implications des politiques fiscales et de dépenses contenues dans la proposition de budget du gouverneur, et les réponses des organes législatifs de l’État à cette proposition.
Source: Flickr/SEIU
Le 10 janvier de chaque année, ou un peu avant, le gouverneur de Californie est tenu par la Constitution de l’État de publier une proposition de budget pour le prochain exercice. Lors de sa sortie, l’équipe du Centre budgétaire passe rapidement en revue la proposition et publie une déclaration via un communiqué de presse et nos canaux de médias sociaux qui donne un avis global sur le budget proposé par le gouverneur. Cette déclaration nous permet de cadrer le budget pour les décideurs politiques. Elle contribue également aux points de vue des défenseurs et des parties prenantes, et permet d’avoir une couverture médiatique de la proposition.
Ensuite, le Centre budgétaire réalise une « première étude» plus détaillée et substantielle, qui est publiée un ou deux jours après la publication de la proposition de budget. Cette analyse sommaire fournit un contexte considérable sur les questions qui nous préoccupent le plus. Par exemple, dans un certain nombre de domaines du projet de budget 2015-16, nous avons comparé les dépenses proposées par le gouverneur aux niveaux de dépenses antérieurs à la crise économique pour mettre en évidence la mesure dans laquelle l’État a réinvesti dans les systèmes et les services publics essentiels. Cette analyse nous a permis de résumer la proposition du Gouverneur dans des termes clairs et accessibles, en exprimant notre propre point de vue, tout en permettant aux lecteurs d’évaluer le projet de budget à la lumière de leurs propres questions et priorités.
Notre prochaine étape consistera à analyser les différentes propositions de recettes et de dépenses en détail et par domaine de prestation, et de présenter les résultats sous forme de graphiques et des tableaux accessibles dans un «recueil de graphiques.» Notre recueil de graphiques représente un travail considérable. Les versions numériques et imprimées du recueil de graphiques sont utilisées par le Centre budgétaire, les décideurs politiques et les défenseurs budgétaires pour une utilisation lors de présentations, de publications et d’autres documents visant à influencer les décisions sur le budget final. Le recueil de graphiques est une ressource précieuse pour le Centre budgétaire dans l’éducation des membres des organes législatifs et de leur personnel, qui collaborent avec les défenseurs et les autres intervenants clés, et comme un outil de sensibilisation du public pour la communauté en charge des services publics dans l’État. Il convient de noter que l’étendue du recueil de graphiques ne s’adresse pas aux médias.
Une fois que la publication du recueil de graphiques est prête, nous organisons généralement un événement d’information, ou une série d’événements d’information, sur la proposition de budget du gouverneur dans la capitale californienne de Sacramento. Alors que ces évènements ciblaient à l’origine le personnel législatif, nous avons remarqué que les séances d’information attiraient de plus en plus de défenseurs de la société civile. En 2014, nous avons également effectué une information sur le recueil de graphiques parallèlement à un webinaire, ce qui a doublé notre audience. Au cours des prochaines années, nous prévoyons d’organiser une série de séances d’information, ainsi que des webinaires ciblant des services et des questions spécifiques.
Alors que nous considérons que tous ces efforts ont été couronnés de succès, nous reconnaissons que le fait de couvrir l’ensemble du projet de budget est un défi majeur. Nous avons également constaté que la couverture complète de la proposition de budget est en concurrence la couverture ciblée des priorités des décideurs politiques et des militants. En réponse, nous produisons également un ensemble de publications courtes – des articles et des fiches d’informations de 1 à 2 pages, ou des « focus sur les données » d’une page sur des questions spécifiques dans le budget proposé. Ces publications plus courtes, ainsi que les messages publiés sur le blog, ont été extrêmement bien reçus, et les chiffres et les graphiques publiés dans ces documents sont régulièrement repris par les décideurs politiques et les militants tout au long de l’année.
Enfin, dans le cadre de notre travail d’analyse du budget proposé, nous fournissons également une série de séances d’information pour les caucus clés de la législature et encourageons les témoignages pendant les audiences législatives.
Nous avons tiré certains enseignements clés de ce processus au fil du temps, qui nous ont permis d’améliorer la façon dont nous soutenons les décideurs politiques et le personnel, ainsi que les défenseurs du secteur, dans leurs efforts pour influencer et améliorer les budgets publics. Il s’agit notamment:
D’être réactif: Qu’il s’agisse du budget proposé par le gouverneur ou d’une proposition politique spécifique, nous tentons d’évaluer la propositionSource: Flickr/Thane Plambeck
rapidement, de cadrer et de partager nos messages relativement tôt, puis d’effectuer une analyse détaillée qui appuie les efforts des décideurs politiques et des militant pour avoir une influence positive sur les politiques qui améliorent les résultats pour les Californiens à faible revenu et à revenu intermédiaire.
D’être sensible à notre public: Le fait de présenter les preuves de notre analyse dans une variété de formats en fonction des différents besoins de nos publics cibles est très rentable.
D’être flexible: Nous adaptons nos processus chaque année pour tenir compte des conditions et des opportunités spécifiques. Nous essayons également d’évaluer sérieusement si nos efforts donnent les résultats que nous souhaitons obtenir à long terme. Si nous constatons qu’ils ne le font pas, nous sommes prêts à réviser notre modèle précédent et à rechercher des nouvelles stratégies.
Pour plus d’informations sur le California Budget & Policy Center, veuillez consulter www.calbudgetcenter.org.
Elargissement de la couverture santé au New Hampshire, par AnnMarie French, New Hampshire Fiscal Policy Institute
En 2014, l’État du New Hampshire a franchi une étape importante vers une plus grande équité en matière de santé pour des milliers de résidents qui travaillent d’arrache-pied. À la fin du mois de mars, le gouverneur a ratifié le Programme de protection de la santé du New Hampshire (NHHPP), un programme qui a le potentiel d’élargir une assurance santé abordable à près de 50 000 personnes à faible revenu.
L’adoption de la loi a marqué plus de 20 mois d’efforts menés par le New Hampshire Fiscal Policy Institute – en sa qualité d’analyste, de militant et de communicant – pour assurer que l’État capitalisait sur les changements de la politique de santé au niveau fédéral, qui a fourni les fonds pour élargir une assurance santé abordable pour les résidents à faible revenu dans le New Hampshire.
Soins de santé en Amérique
L’une des principales initiatives politique de l’administration Obama a été de réformer l’assurance-santé américaine. La Loi Affordable Care Act (ACA – loi sur la protection des malades et les soins abordables), parfois appelé « Obamacare », a été signée dans la loi fédérale en 2010 dans le but d’assurer que tous les Américains avaient accès à une couverture médicale. La partie Medicaid Expansion de la loi a fourni un financement aux États afin qu’ils élargissent une couverture de santé abordable aux résidents à faible revenu.
Travailler au niveau de l’État
Le New Hampshire Fiscal Policy Institute (NHFPI) est un organisme indépendant sans but lucratif qui travaille au niveau de l’État. Nous nous consacrons à la recherche, au développement et à la promotion de politiques publiques qui favorisent les opportunités économiques et la prospérité pour tous les habitants du New Hampshire, en mettant l’accent sur les familles et les personnes à revenu faible ou modeste.
Source: Flickr/ReSurge International
Au cours des nombreux mois de débat de la politique sanitaire dans le New Hampshire, nous avons travaillé pour aider les décideurs politiques et le public à comprendre l’impact de l’élargissement de Medicaid sur l’économie, le budget, et les habitants de l’État. Nous avons également aidé une large coalition de partenaires à articuler leur soutien en faveur de l’élargissement et à façonner l’opinion publique.
Lorsque le personnel du NHFPI n’était pas occupé à donner des présentations publiques, à parler aux journalistes ou à participer à des interviews de radio ou de télévision, nous aidions à préparer les législateurs et les dirigeants d’organisations partenaires à en faire de même. En outre, nous avons été régulièrement consultés par les responsables législatifs, le personnel de direction, et les législateurs individuels sur la substance et le calendrier des modifications proposées à la loi.
Les effets de la réforme
Des le début du mois de mars 2015, plus de 36 000 personnes ont été recrutées dans le NHHPP. Au cours des six premiers mois de mise en œuvre, le nombre de patients sans assurance qui ont recherché des soins dans les services d’urgence a diminué de 17 pour cent – ce qui était la preuve que le programme réduisait les coûts des soins non remboursés et que les patients recevaient des soins de santé dont ils avaient besoin dans des contextes plus rentables.
Le NHHPP devrait rapporter jusqu’à 2,4 milliards de dollars dans l’économie du New Hampshire jusqu’en 2020. Pourtant, s’il n’est pas approuvé à nouveau par le législateur, le NHHPP viendra à échéance à la fin de l’année 2016 et privera des milliers de personnes nouvellement assurées d’un accès à une couverture santé abordable. Cela obligera bon nombre de ces personnes soit à renoncer aux soins de santé dont elles et leurs familles ont besoin, soit à faire des compromis entre autres nécessités pour pouvoir s’offrir des services de santé.
Prochaines étapes
Les législateurs du New Hampshire débattent actuellement du budget 2016-2017 de l’État. En collaboration avec nos partenaires, nous sommes engagés dans les efforts de promotion des avantages de la réautorisation du NHHPP et de l’inclusion du financement du programme dans le prochain budget. Dans le même temps, nous nous efforçons d’éduquer les législateurs, les décideurs politiques et le grand public sur les dangers de réductions d’impôt proposées, qui menacent la capacité de l’État au service ses citoyens, à favoriser la croissance économique et à maintenir des collectivités saines Tandis que la lutte contre la réduction des ressources continue, la législature semble prête à réduire à nouveau les programmes de santé et de services humains vitaux.
Grâce à une analyse régulière, des témoignages, des publications et des présentations publiques, nous continuerons de démontrer la sagesse budgétaire du NHHPP et des autres politiques publiques qui favorisent les opportunités économiques et la prospérité pour tous les habitants du New Hampshire, en particulier les familles et les personnes à revenu faible ou modéré.
Pour plus d’informations sur le Hampshire Fiscal Policy Institute, veuillez contacter AnnMarie French à l’adresse [email protected] ou la suivre à @NHFPI sur Twitter.
Faire travailler des données budgétaires
Utiliser les donner pour lutter contre les idées fausses au Nebraska par Chuck Brown, OpenSky Policy Institute
Le OpenSky Policy Institute est une organisation non partisane qui effectue des recherches et des analyses des finances publiques dans l’État américain du Nebraska. Notre objectif principal est de produire des données et des preuves pour encourager un débat mieux informé sur les budgets de l’État et aider les législateurs à prendre de meilleures décisions en matière de politique.
Les travaux de recherche récents de l’OpenSky Policy Institute au Nebraska illustrent le pouvoir que représente l’utilisation des données pour lutter contre les idées fausses et contribuer significativement à l’amélioration des politiques.
Contribuables ruraux vs. contribuables urbains
Une croyance de longue date dans le Nebraska est que les personnes vivant dans les zones urbaines paient plus d’impôt que celles qui vivent dans les zones rurales. L’hypothèse est que même si les agriculteurs paient des impôts fonciers, ils peuvent facilement éviter de payer des impôts sur le revenu en achetant des machines et des produits lorsqu’ils sont bénéficiaires sur une année donnée, de réduire ainsi leur revenu net et de contribuer dans une moindre mesure aux caisses de l’État par rapport aux contribuables urbains.
Source: Flickr/ Mr. Nixter
Au cours de ces dernières années, la valeur des terres agricoles dans le Nebraska a grimpé en flèche. La hausse des prix fonciers dans les zones rurales ont entraîné de fortes augmentations des impôts fonciers, tandis que les revenus ruraux n’ont pas suivi le même rythme. Quel a été l’impact sur les contributions fiscales des habitants des régions rurales?
Nos travaux de recherche ont montré que depuis 2007, les habitants ruraux du Nebraska ont payé beaucoup plus d’impôts fonciers et d’impôts sur le revenu que les contribuables vivant dans les zones urbaines. Autrement dit, l’hypothèse qui consistait à affirmer que les citadins paient plus d’impôt n’est plus vraie aujourd’hui.
Trouver les données
Il a été très difficile de trouver un moyen d’obtenir des données solides dans le cadre de cette discussion. En outre, cela a nécessité une réflexion créative, expliquant en partie la persistance de ces idées fausses La taille et le caractère des exploitations agricoles varient considérablement – depuis les fermes d’agrément à temps partiel aux grandes exploitations commerciales – ce qui rend difficile de faire des comparaisons précises entre les agriculteurs et les non-agriculteurs.
Cependant, le Nebraska est divisé en 93 comtés et des données détaillées sont souvent disponibles au niveau du comté. En combinant les données sur les impôts, le revenu, la population et d’autres données provenant de sources multiples, nous avons pu regrouper les comtés en fonction de leur prévalence en terres agricoles. Ce processus nous permet de mesurer le montant de l’impôt sur le revenu et de l’impôt foncier par habitant et en pourcentage du revenu pour chaque comté, et de comparer les comtés fortement agricoles avec les zones les plus urbaines.
Grâce à ces deux mesures, alors que les impôts sur le revenu sont moins élevés dans les zones agricoles, le cumul des impôts fonciers et des impôts sur les revenus est nettement plus élevé, ce qui indique fortement que la précédente hypothèse est fausse.
Avoir une meilleure compréhension des finances publiques
Notre note d’orientation sur les taxes rurales a reçu beaucoup d’attention de la part des législateurs et des journalistes à travers l’État. À l’époque, l’organe législatif discutait des impôts fonciers, qui sont la plus grande source de financement pour les écoles du Nebraska. Nos données ont contribué à fournir de nouvelles perspectives dans ce débat et à remettre en question les hypothèses.
Ceci n’est qu’un exemple du travail d’OpenSky. Même si cette analyse a suscité un intérêt élevé parmi le grand public, nous effectuons également des examens plus approfondis sur des questions d’une importance cruciale pour la gouvernance de notre État. Il s’agit notamment d’enquêter sur le processus budgétaire de l’État et le financement de l’éducation, deux questions sur lesquelles nous avons publié des documents exhaustifs. Le fil conducteur de tous nos travaux consiste à laisser les données orienter notre travail.
Notre approche a rencontré un certain succès. Les données et les preuves que nous avons obtenues ont poussé les législateurs à rejeter les propositions de réductions spectaculaires d’impôts sur le revenu qui auraient fait porter la charge fiscale sur les contribuables à faible et moyen revenu, laissant des déficits importants dans le budget de notre État. Notre travail a également encouragé l’État à mener une étude approfondie du code fiscal et à adopter des mesures qui permettront au grand public d’examiner les subventions aux entreprises de notre État.
Nous avons constaté que la plupart des législateurs apprécient nos recherches et nos analyses, car elles contribuent à clarifier des débats complexes. En outre, nous nous réjouissons de voir que notre travail façonne le dialogue sur les politiques de notre État d’une manière qui profitera à tous les habitants du Nebraska. Pour plus d’informations sur l’OpenSky Policy Institute, veuillez consulter www.openskypolicy.org.
Rendre publiques les données budgétaires : Créer des outils pour les citoyens par Oliver Bernstein, Center for Public Policy Priorities
Le Center for Public Policy Priorities (Centre pour les priorités des politiques publiques) est une organisation de politique publique à but non lucratif indépendante basée dans l’État américain du Texas. Nous utilisons les données et l’analyse pour plaider en faveur de politiques qui offriront à tous les Texans la chance d’être compétitifs et de réussir dans la vie. Nous abordons des questions telles que la santé, l’éducation et les opportunités économiques. Qu’il s’agisse de documenter le montant des moyens financiers nécessaires pour soutenir une famille, ou de souligner les choix difficiles auxquels les familles de travailleurs sont confrontées pour survivre, le Centre fournit des données et des histoires qui mettent en évidence les défis que doivent relever au quotidien les Texans à faible revenu et à revenu moyen, ainsi que les conséquences pour le Texas si nous ne parvenons pas à agir.
Source: forabettertexas.org
Au cours de la dernière décennie, le projet Better Texas Family Budgets Project a contribué à répondre à la question de ce qu’il faut vraiment faire « pour s’en sortir » et « aller de l’avant » au Texas. Cela signifie que nous contribuons à définir le revenu nécessaire pour couvrir les besoins de base (le loyer, la nourriture, les soins de l’enfant) sans aucun soutien public supplémentaire et épargner un petit quelque chose pour l’avenir. L’un des principaux atouts de l’outil est la capacité à produire des données personnalisées selon la taille de la famille et pour chacune des 26 régions métropolitaines du Texas. Dans un état aussi vaste et diversifié que le Texas, où les salaires et le coût de la vie varient considérablement, il est important que les utilisateurs soient en mesure d’accéder aux données spécifiques à leurs régions d’origine.
Pour que la plupart des familles parviennent à joindre les deux bouts, elles auraient besoin de gagner deux fois le niveau de pauvreté fédéral (à savoir, environ 50 000 dollars pour une famille de quatre personnes à Austin, TX). Les budgets familiaux analysent également la mesure dans laquelle les emplois les plus communs dans la région peuvent soutenir les dépenses de base d’une famille.
Faire vivre les budgets
Pourtant, l’outil ne consiste pas uniquement à estimer les budgets familiaux. Il pose également la question de savoir ce qui se passe lorsque les familles n’ont pas un revenu suffisant. En mettant en évidence les dépenses spécifiques de base qui composent le budget d’une famille, il est facile de voir comment les familles sont contraintes de faire des choix difficiles, tels que le choix des services de garde des enfants de qualité inférieure, le fait de vivre dans des logements insalubres ou de se priver d’assurance médicale afin d’élargir leur revenu limité. Malheureusement, ces choix peuvent exposer les familles à un risque accru de rencontrer des problèmes de sécurité ou de santé.
En 2013 nous avons également réalisé un documentaire intitulé A Fighting Chance, pour mettre une histoire personnelle derrière les statistiques révélatrices des données relatives aux budgets familiaux. Le documentaire explore les différentes situations et les différents événements qui peuvent plonger une famille dans la crise et la pauvreté.
Notre objectif vise à sensibiliser le public aux difficultés rencontrées par les familles qui ont un revenu limité et à fournir un point de référence réaliste pour la planification et l’évaluation au niveau local et de l’État, afin que nous puissions construire une volonté politique pour des politiques publiques intelligentes qui augmentent la sécurité économique pour tous les Texans.
Résultats de la « tournée » des budgets familiaux
L’outil au service des budgets de la famille est à la fois puissant et facile à utiliser, mais les personnes trop occupées ont toutefois besoin d’un guide descriptif et narratif. Afin de promouvoir l’outil et d’aider les gens à comprendre ce qu’ils peuvent faire, nous avons entrepris une tournée de « roadshows » dans toutes les communautés à travers l’État. Pendant chacun des « roadshows », un présentateur aider les personnes à « tirer des conclusions » – en expliquant comment utiliser l’outil, en répondant aux questions posées par la communauté, et en aidant les gens à comprendre certaines des implications des résultats. À ce jour, nous avons partagé l’outil au service des budgets des familles du Texas et le documentaire dans 18 villes représentant plus de 2200 Texans.
Au niveau local, un Conseil pour le développement de la main-d’œuvre a utilisé les données des budgets familiaux afin de déterminer quels diplômes scolaires devront être financés par des fonds publics en fonction des métiers susceptibles ou non de supporter une famille. La
Source: Flickr/Pak Gwei
Fondation des femmes de Dallas a utilisé nos budgets familiaux comme moyen de sensibiliser le public sur les questions économiques pour les femmesau Texas et dans neuf régions métropolitaines. Afin d’informer les politiques de l’État sur les droits des électeurs, les données sur les budgets familiaux ont été utilisées pour démontrer comment les frais supplémentaires pour obtenir l’identité des électeurs seraient prohibitifs, représentant un impôt de capitation pour les Texans qui ont un revenu faible, et constituerait « une charge inconstitutionnelle sur le droit de vote… ». Bien que la décision du juge fédéral à Corpus Christi ait été annulée par la Cour suprême fédérale, l’impact des données de sécurité économique de la famille sur le façonnement de la loi de l’État a été démontré.
Ce que nous avons appris La conception de l’outil au service du budget de la famille nous a également enseigné quelques principes de base qui pourraient être utilement appliqués à un large éventail d’outils de données. Ces principes sont:
La personnalisation des données les rend plus pertinentes pour les communautés locales.
Les gens bénéficient d’un guide qui peut fournir un contexte et permettre de « tirer des conclusions » entre les données budgétaires et la vie quotidienne.
Le fait de fournir des informations aussi bien sur les revenus (dans l’outil au service des budgets de la famille, les revenus comprendraient les emplois et les revenus) que sur les dépenses permet d’avoir une vision plus complète des budgets.
Pour plus d’informations sur le Center for Public Policy Priorities, veuillez consulter www.forabettertexas.org.
Myanmar a subi des changements de gouvernance dramatiques au cours des dernières années. Par ailleurs, les donateurs internationaux travaillent sur un ambitieux programme de soutien à la réforme des finances publiques. Mais, ce soutien est-il actuellement trop centré sur le renforcement du gouvernement, au détriment du soutien à une gouvernance plus ouverte et plus participative?
Les travailleurs salvadoriens ont perdu des centaines de millions de dollars en intérêts que le gouvernement aurait dû payer sur les retraites de l’État, selon une récente décision rendue par la Cour suprême de justice d’El Salvador. Rocio Campo, de l’IBP, examine les tenants et les aboutissants du débat actuel sur les retraites et l’impact que la réforme pourrait avoir sur le montant des fonds disponibles pour les autres services publics.
Comment pouvons-nous utiliser la technologie pour aider à faire participer le public aux questions budgétaires ? Ce message examine comment l’IBP Kenya a utilisé Twitter, en particulier les chats Twitter, pour faire participer le public dans une discussion relativement technique sur la façon dont les recettes au Kenya doivent être partagées entre les 47 comtés.
Le coin des techniciens
Des sites web et des applications publient les données de dépenses du gouvernement au grand public
Les gouvernements sont de plus en plus réactifs aux appels internes et externes pour augmenter le niveau de transparence dans leurs processus et leurs systèmes budgétaires publics comme moyen de gérer les ressources publiques de manière plus efficace et efficiente afin de mieux répondre aux besoins et priorités de leurs citoyens. Au fur et à mesure que les gouvernements répondent à ces appels, les citoyens continuent à exprimer leur soutien en faveur de la transparence et de la responsabilité budgétaires. Toutefois, les budgets gouvernementaux peuvent être compliqués et techniquement difficiles à comprendre pour le citoyen moyen, c’est pourquoi la publication d’informations claires et simplifiées doit être une priorité pour les gouvernements. Les sites web et les applications sont devenus un moyen populaire, relativement peu coûteux et facile pour les gouvernements d’informer les citoyens sur l’utilisation de leur argent.
Aux États-Unis, le gouvernement fédéral a publié le Budget du Président de l’exercice 2016 dans un format lisible par machine. Grâce à ces données, Socrata (une société de logiciels en cloud qui aide les organisations du secteur public à améliorer la transparence et le service aux citoyens) a lancé une expérience interactive appelée l’Open Budget application(l’Application du budget ouvert). Les utilisateurs peuvent s’exercer à explorer les priorités et les initiatives de dépenses de l’administration. En plus du gouvernement fédéral, plusieurs administrations municipales aux États-Unis utilisent cette plateforme.
Aux niveaux des comtés et des villes aux États-Unis, les gouvernements ouvrent de plus en plus leurs livres au public qui utilise un logiciel comme OpenGov qui permet aux utilisateurs de consulter, par exemple, les dépenses par ministère. Il semble donc que le mouvement vers la transparence fiscale ne fait qu’augmenter. Un rapport publié en 2013 par l’U.S. Public Interest Research Group montre que 17 des 30 villes les plus peuplées du pays disposaient de plateformes financières ouvertes et consultables (veuillez consulter cette liste des huit meilleurs sites de transparence financière de la ville pour voir comment ils se comparent) et un autre rapport en 2014 a constaté que pour la première fois, chaque État disposait d’un type de site Web consacré à la transparence financière.
Même si nous ne pouvons pas prouver le lien direct entre les sites budgétaires comme ceux qui ont été mentionnés ci-dessus et l’amélioration de la prestation des services, les signes sont encourageants et porteurs d’espoir dans la voie de la transparence, la participation et la responsabilisation budgétaire.
Lectures complémentaires sur les nouvelles du terrain
“Development Entrepreneurship: How Donors and Leaders Can Foster Institutional Change,” » un document de l’Asia Foundation et de l’Overseas Development Institute, décrit et explique une version de l’approche de l’Asia Foundation pour travailler en termes politiques. Cette approche est dénommée Development Entrepreneurship. (L’entreprenariat au service du développement). Ce modèle opérationnel a été élaborée à l’origine par les Philippines et fournit une alternative cohérente et fondée sur des preuves aux pratiques classiques utilisées par les bailleurs de fonds.
L’article rédigé par Matt Andrews, “Benefits and Costs of the Governance & Institutions Targets for the Post-2015 Development Agenda” se penche sur les idées derrière les objectifs de développement pour l’après-2015 et l’intégration de la gouvernance dans ces objectifs. Toutefois, notant que les indicateurs de gouvernance sont susceptibles d’être inclus, l’auteur suggère de ne pas appliquer les mêmes objectifs à l’échelle mondiale, mais plutôt en permettant aux gouvernements de choisir un ensemble de processus et les résultats adaptés à leurs contextes individuels.
Dans l’article rédigé par Gianpaolo Baiocchi et Ernesto Ganuza, “Participatory Budgeting: As If Emancipation Mattered,” les auteurs ont une réflexion critique sur la propagation de la budgétisation participative dans le monde et plaident en faveur d’un examen plus approfondi de certaines de ses caractéristiques les moins connues, comme par exemple combiner les réunions budgétaires et l’exercice du pouvoir.
Dans l’article paru dans Nature , “Corruption: Good Governance Powers Innovation,” l’auteur tire la sonnette d’alarme et avertit que la corruption est un obstacle à l’innovation, et suggère qu’un plus grand contrôle des dépenses publiques est nécessaire si la science et la technologie doivent réaliser leur potentiel.
Le rapport de l’Open Data Institute, “Supporting Sustainable Development with Open Data,” décrit les moyens dont les gouvernements, les donateurs et les organisations non gouvernementales internationales – avec le soutien des chercheurs, de la société civile et de l’industrie – peuvent appliquer des données ouvertes pour contribuer à atteindre les Objectifs de développement durable.
Edisi Khusus: Pekerjaan Anggaran Di Negara-Negara Bagian A.S.
State Priorities Partnership (SPP/Kemitraan Prioritas Negara Bagian) adalah jaringan organisasi masyarakat sipil yang terlibat dalam analisa dan advokasi anggaran di tingkat negara bagian (sub nasional) di A.S. SPP dikoordinasi oleh Center on Budget & Policy Priorities. Meskipun konteks anggaran di mana para mitra SPP bekerja biasanya lebih transparan dan terbuka terhadap partisipasi masyarakat sipil dibanding banyak konteks anggaran di mana mitra IBP bekerja, kami yakin bahwa para anggota kedua jaringan ini dapat banyak belajar dari satu sama lain. Edisi kali ini menyoroti karya menarik dan inovatif yang dihasilkan organisasi-organisasi ISP sehingga kami mengharapkan berbagai kelompok anggaran lain di seluruh dunia akan terinspirasi oleh mereka, belajar dari mereka, dan meniru mereka.
Menanggapi Proposal APBN di California , oleh Chris Hoene, California Budget and Policy Center
California Budget and Policy Center (“Budget Center,” dulunya bernama California Budget Project) adalah sebuah organisasi masyarakat sipil yang terlibat dalam analisa anggaran dan pendidikan publik dengan tujuan memajukan kebijakan yang meningkatkan hasil-hasil bagi kalangan berpenghasilan rendah dan menengah di California. Salah satu kontribusi paling berharga bagi proses anggaran adalah melibatkan sekumpulan kegiatan yang membantu masyarakat sipil, pembuat kebijakan, media, dan masyarakat luas untuk memahami implikasi perpajakan dan kebijakan pembelanjaan yang terdapat dalam proposal anggaran gubernur, dan tanggapan kalangan legislatif negara bagian ini terhadap proposal itu.
Sumber: Flickr/SEIU
Pada tanggal 10 Januari atau sebelumnya setiap tahun, Gubernur California diwajibkan oleh konstitusi negara untuk menerbitkan usulan anggaran untuk tahun fiskal berikutnya. Setelah diterbitkan, tim di Budget Center segera mengkaji proposal tersebut dan mengeluarkan pernyataan melalui siaran pers dan berbagai saluran media sosial kami yang mengemukakan “gambaran keseluruhan” dari kami mengenai dari anggaran yang diusulkan gubernur. Pernyataan tersebut memungkinkan kami untuk merumuskan anggaran bagi pembuat kebijakan. Hal ini juga berperan pada pandangan pendukung dan pemangku kepentingan lainnya serta liputan media perihal proposal anggaran itu.
Selanjutnya, Budget Center melakukan analisa “Pandangan Pertama” yang lebih substantif dan rinci dan diterbitkan dalam satu atau dua hari setelah pendahuluan proposal anggaran. Analisa ringkasan ini memberikan banyak sekali konteks mengenai hal-hal yang paling kami pedulikan. Misalnya, dalam sejumlah bidang bagi usulan anggaran tahun 2015-2016, kami membandingkan usulan pengeluaran Gubernur dengan tingkat pengeluaran sebelum resesi guna menyoroti sejauh mana negara bagian ini telah berinvestasi kembali untuk sistem-sistem dan pelayanan publik yang vital. Dengan analisa ini, kami bertujuan meringkas proposal Gubernur ke dalam istilah yang jelas dan mudah dipahami dengan menyajikan perspektif kami sendiri, selain juga memungkinkan pembaca untuk mengevaluasi anggaran yang diusulkan mengingat bidang-bidang masalah dan prioritas mereka sendiri.
Langkah kami selanjutnya adalah menganalisa berbagai proposal pendapatan dan pengeluaran secara rinci dan berdasarkan daerah layanan serta menyajikan hasilnya dalam grafik dan tabel yang dapat diakses dalam “buku tabel.” Buku tabel kami merupakan hasil karya yang substansial. Versi digital dan cetak dari buku tabel tersebut digunakan oleh Budget Center, pembuat kebijakan, dan pendukung untuk presentasi, publikasi, dan dokumen-dokumen lainnya yang bertujuan mempengaruhi keputusan mengenai anggaran akhir. Buku tabel ini adalah sumber yang berharga bagi Budget Center dalam mendidik anggota legislatif dan staf mereka, bekerja sama dengan para pendukung dan pemegang kepentingan utama lainnya, dan sebagai alat pendidikan publik bagi khalayak pelayanan masyarakat di seluruh negara bagian tersebut. Tetapi perlu dicatat bahwa dimensi buku tabel ini tidak ditujukan kepada media.
Segera setelah buku tabel tersebut siap diterbitkan, biasanya kami melakukan acara pengarahan singkat atau serangkaian acara pengarahan singkat, mengenai proposal anggaran Gubernur di ibukota California, Sacramento. Meskipun awalnya ditargetkan untuk staf legislatif, kami mengamati bahwa kini pengarahan singkat cenderung untuk menarik lebih banyak pendukung masyarakat sipil. Pada tahun 2014, kami juga melakukan pengarahan singkat mengenai buku tabel tersebut disertai webinar, dan hadirin yang mengikutinya meningkat dua kali lipat. Di masa mendatang, kami berencana mengadakan serangkaian pengarahan singkat dan webinar yang menargetkan layanan tertentu dan bidang-bidang masalah.
Meskipun menurut kami semua upaya ini meraih kesuksesan, kami akui bahwa mencakup seluruh proposal anggaran merupakan tantangan besar. Kami juga mendapati bahwa keseluruhan cakupan proposal anggaran bersaing dengan keinginan para pembuat kebijakan dan pendukung akan cakupan sasaran prioritas masalah mereka sendiri. Sebagai tanggapan, kami juga membuat serangkaian publikasi pendek sebanyak 1-2 lembar berisi pengarahan singkat atau fakta, atau “data hit” sebanyak 1 halaman berisi hal-hal khusus dalam usulan anggaran. Publikasi yang lebih pendek ini bersama tampilan pesan dalam blog telah diterima dengan amat sangat baik. Angka-angka dan grafik dari pengarahan singkat tersebut berulang kali digunakan oleh para pembuat kebijakan dan pendukung sepanjang tahun.
Sumber: Flickr/Thane Plambeck
Akhirnya, sebagai bagian dari susunan pekerjaan kami dalam menganalisa usulan anggaran, kami juga menyediakan serangkaian pengarahan singkat untuk berbagai kaukus utama dalam badan legislatif dan memberikan kesaksian yang diundang dalam dengar pendapat legislatif.
Kami telah mempelajari beberapa pelajaran penting selama bertahun-tahun dari proses ini yang telah membantu kami meningkatkan cara mendukung pembuat kebijakan dan staf, serta pendukung sektor, dalam upaya mereka untuk mempengaruhi dan meningkatkan anggaran publik. Antara lain adalah:
Bertindak dengan cepat: Baik mengenai usulan anggaran Gubernur atau proposal kebijakan tertentu, kami mencoba menilai proposal tersebut dengan cepat, merumuskan dan membagikan pesan-pesan kami lebih awal, kemudian menyelami rincian analisa yang mendukung upaya pembuat kebijakan dan advokat untuk secara positif mempengaruhi kebijakan yang meningkatkan hasil-hasil bagi kalangan berpenghasilan rendah dan menengah di California.
Menyadari khalayak: Ada gunanya menyajikan bukti dari analisis kami dalam berbagai format sesuai dengan berbagai macam kebutuhan khalayak target kami.
Jadilah fleksibel: Kami menyesuaikan proses kami setiap tahun untuk mengatasi berbagai keadaan dan peluang tertentu. Kami juga mencoba melakukan penilaian yang serius mengenai apakah usaha kami mencapai hasil yang kami inginkan di sepanjang proses yang ada. Jika menurut kami tidak ada hasilnya, kami bersedia untuk meninggalkan model sebelumnya dan mencari strategi baru.
Untuk informasi lebih jauh mengenai California Budget & Policy Center, kunjungi www.calbudgetcenter.org.
Memperluas Jaminan Kesehatan di New Hampshire , oleh AnnMarie French, New Hampshire Fiscal Policy Institute
Pada tahun 2014, negara bagian New Hampshire mengambil langkah penting untuk mencapai kesetaraan kesehatan yang lebih besar bagi ribuan penduduk pekerja keras. Pada akhir bulan Maret, gubernur menandatangani New Hampshire Health Protection Program (NHHPP/Program Perlindungan Kesehatan New Hampshire) menjadi undang-undang. Program ini berpotensi memperluas asuransi kesehatan dengan harga terjangkau bagi 50.000 orang berpenghasilan rendah.
Pengesahan undang-undang ini menandai upaya selama lebih dari 20 bulan yang diperjuangkan oleh New Hampshire Fiscal Policy Institute – sebagai analis, pendukung, dan komunikator – guna memastikan bahwa negara bagian ini memanfaatkan perubahan kebijakan kesehatan di tingkat federal yang menyediakan dana untuk memperluas asuransi kesehatan dengan harga terjangkau bagi penduduk berpenghasilan rendah di New Hampshire.
Sumber: Flickr/ReSurge International
Perawatan Kesehatan di Amerika
Salah satu inisiatif kebijakan utama dalam pemerintahan Obama adalah mereformasi asuransi kesehatan A.S. Affordable Care Act (ACA/Undang-Undang Perawatan Kesehatan Dengan Harga Terjangkau), atau kadang-kadang disebut sebagai “Obamacare,” ditandatangani menjadi undang-undang federal pada tahun 2010 dengan tujuan memastikan bahwa semua penduduk Amerika memiliki akses ke jaminan kesehatan. Bagian Medicaid Expansion (Perluasan Medicaid) dari UU ini menyediakan dana bagi negara-negara bagian untuk memperluas jaminan kesehatan dengan harga terjangkau bagi penduduk berpenghasilan rendah.
Bekerja di Tingkat Negara Bagian
New Hampshire Fiscal Policy Institute (NHFPI) adalah organisasi nirlaba yang independen dan bekerja di tingkat negara bagian. Kami berdedikasi untuk meneliti, mengembangkan, dan mempromosikan kebijakan publik yang memupuk peluang ekonomi dan kemakmuran ekonomi bagi semua warga New Hampshire, dengan penekanan pada keluarga dan orang-orang berpenghasilan rendah dan menengah.
Dalam perdebatan kebijakan kesehatan selama berbulan-bulan di New Hampshire, kami bekerja untuk membantu pembuat kebijakan dan masyarakat memahami dampak perluasan Medicaid terhadap perekonomian, anggaran, dan penduduk New Hampshire. Kami juga membantu koalisi mitra yang luas untuk menyampaikan dukungan mereka terhadap perluasan ini dan membentuk opini publik
Ketika staf NHFPI sedang tidak sibuk memberikan presentasi publik, berbicara kepada wartawan, atau tampil dalam wawancara radio atau TV, kami membantu menyiapkan para legislator dan pemimpin organisasi mitra untuk melakukan hal yang sama. Selain itu, kami secara rutin berkonsultasi dengan pimpinan legislatif, staf kepemimpinan, dan legislator perseorangan tentang substansi dan pemilihan waktu usulan perubahan dalam hukum.
Pengaruh Reformasi
Sejak awal Maret 2015, lebih dari 36.000 orang yang terdaftar di NHHPP. Dalam pelaksanaan selama enam bulan pertama, jumlah pasien tanpa asuransi yang membutuhkan perawatan di ruang gawat darurat menurun hingga 17 persen – bukti bahwa program ini mengurangi biaya perawatan tidak terkompensasi dan bahwa orang-orang menerima perawatan kesehatan yang mereka butuhkan dengan biaya lebih hemat.
NHHPP diperkirakan akan membawa $2,4 milyar ke dalam perekonomian New Hampshire hingga tahun 2020. Namun tanpa pengesahan ulang oleh legislatif, yang NHHPP akan tenggelam pada akhir tahun 2016 dan merampas akses ke jaminan kesehatan dengan harga terjangkau dari ribuan orang yang baru mendapatkan asuransi. Hal ini akan membuat banyak di antara mereka terpaksa melupakan perawatan kesehatan yang dibutuhkan oleh mereka beserta keluarga mereka, atau terpaksa melepaskan berbagai kebutuhan lain agar dapat membayar layanan kesehatan.
Langkah Selanjutnya
Saat ini badan legislator New Hampshire memperdebatkan APBN tahun 2016-2017. Bersama para mitra kami, kami berupaya mempromosikan manfaat pengesahan ulang NHHPP dan masuknya pendanaan program dalam anggaran berikutnya. Di saat yang sama, kami berupaya mendidik para perancang UU, pembuat kebijakan, dan masyarakat umum tentang bahaya usulan pemotongan pajak perusahaan, yang mengancam kemampuan negara bagian ini untuk melayani warga, memupuk pertumbuhan ekonomi, dan mempertahankan masyarakat yang sehat Selagi perdebatan mengenai sumber daya yang terbatas terus terjadi, tampaknya badan legislatif siap sekali lagi untuk memangkas program layanan kesehatan dan layanan kemanusiaan yang sangat penting.
Melalui analisa, kesaksian, publikasi dan penyajian publik secara rutin, kami akan terus memperlihatkan kebijaksanaan fiskal dari NHHPP dan berbagai kebijakan publik lainnya yang mendorong peluang ekonomi dan kemakmuran bagi semua penduduk New Hampshire, terutama keluarga dan orang-orang berpenghasilan rendah dan menengah di negara bagian ini.
Untuk informasi lebih jauh mengenai New Hampshire Fiscal Policy Institute, hubiungi AnnMarie French di [email protected] atau ikuti @NHFPI di Twitter.
Menggunakan Data Anggaran
Menggunakan Data untuk Menantang Kesalahpahaman di Nebraska oleh Chuck Brown, OpenSky Policy Institute
OpenSky Policy Institute adalah organisasi non-partisan yang melakukan penelitian dan analisa keuangan publik di negara bagian Nebraska. Fungsi utama kami adalah menghasilkan data dan bukti untuk mendorong perdebatan lebih baik yang berdasarkan informasi tentang anggaran negara dan membantu perancang UU untuk membuat keputusan kebijakan yang lebih baik.
Penelitian baru-baru ini yang dilakukan oleh OpenSky mengenai pendapatan negara bagian di Nebraska menggambarkan kekuatan penggunaan data untuk menantang kesalahpahaman dan berkontribusi secara bermakna terhadap kebijakan yang lebih baik.
Wajib Pajak di Pedesaan dibanding Wajib Pajak di Perkotaan
Ada kepercayaan lama di Nebraska bahwa penduduk perkotaan membayar pajak lebih tinggi daripada penduduk pedesaan. Selama ini terdapat anggapan bahwa meskipun petani membayar pajak properti, mereka dapat dengan mudah menghindari membayar pajak penghasilan dengan cara membeli mesin dan perlengkapan di tahun yang menguntungkan, sehingga mengurangi laba bersih mereka dan memberikan kontribusi lebih sedikit ke kas negara dibandingkan penduduk perkotaan.
Dalam beberapa tahun terakhir, nilai lahan pertanian di Nebraska terus meroket. Naiknya harga tanah di daerah pedesaan telah menyebabkan peningkatan besar dalam pajak properti, sedangkan pendapatan di pedesaan tidak mampu mengikuti. Apa artinya hal ini bagi kontribusi pajak dari penduduk pedesaan?
Menurut penelitian kami, sejak tahun 2007 penduduk pedesaan di Nebraska membayar gabungan pajak penghasilan dan pajak properti yang jauh lebih banyak dibanding penduduk perkotaan. Dengan kata lain, anggapan lama bahwa penduduk perkotaan membayar pajak lebih banyak sudah tidak lagi berlaku.
Menemukan Data
Sumber: Flickr/Mr. Nixer
Menemukan cara untuk menghadirkan data yang ke diskusi ini ternyata sulit dan memerlukan pemikiran yang kreatif, dan mungkin hal ini menjadi sebagian alasan kesalahpahaman yang terus berlanjut. Ada banyak ukuran dan sifat pengoperasian pertanian – mulai dari pertanian paruh waktu untuk sekedar hobi sampai pertanian perusahaan besar – sehingga menyulitkan pembuatan perbandingan yang setara antara petani dengan bukan petani.
Namun Nebraska dibagi menjadi 93 kabupaten dan rincian data sering tersedia di tingkat kabupaten. Dengan menggabungkan pajak, pendapatan, populasi dan data lainnya dari berbagai sumber, kami mampu mengelompokkan semua kabupaten itu berdasarkan prevalensi lahan pertanian mereka. Hal ini memungkinkan kami mengukur pajak penghasilan dan pajak properti berdasarkan per kapita dan sebagai bagian penghasilan untuk setiap kabupaten dan membandingkan antara kabupaten yang banyak memiliki pertanian dengan lebih banyak daerah perkotaan.
Berdasarkan kedua pengukuran ini, meskipun pajak penghasilan lebih rendah di daerah pertanian, namun gabungan pajak properti dan pajak penghasilan jauh lebih tinggi sehingga menjadi petunjuk yang kuat bahwa anggapan lama itu tidak benar.
Membangun Pemahaman Lebih Baik Mengenai Keuangan Publik
Pengarahan singkat mengenai kebijakan kami berkaitan dengan pajak pedesaan mendapat banyak perhatian dari perancang UU danjurnalis di seluruh negara bagian ini. Saat itu badan legislatif sedang memperdebatkan pajak properti, yang merupakan sumber terbesar bagi pendanaan untuk sekolah-sekolah di Nebraska. Bukti kami membantu memberikan wawasan baru ke dalam perdebatan ini dan menantang anggapan lama.
Ini hanyalah satu contoh pekerjaan OpenSky. Meskipun pengarahan singkat tentang hal ini menarik minat yang besar dalam masyarakat yang lebih luas, kami juga melakukan pemeriksaan yang lebih mendalam mengenai berbagai hal yang amat sangat penting bagi tata laksana negara bagian kami. Antara lain menyelidiki proses APBN dan pendanaan pendidikan, dua hal yang kami bahas dalam buku teks pengantar yang telah kami terbitkan. Benang merah dari semua upaya kami adalah untuk membiarkan data tersebut memandu pekerjaan kami.
Kami telah mencapai banyak sekali kesuksesan dengan pendekatan yang kami gunakan. Data dan bukti kami telah menyebabkan para perancang UU menolak usulan pemotongan pajak penghasilan yang dramatis yang sedianya mungkin akan mengalihkan pajak lebih besar ke penduduk berpenghasilan menengah dan berpenghasilan rendah di Nebraska dan meninggalkan lubang menganga dalam anggaran negara begian kami. Pekerjaan kami juga telah mendorong negara bagian ini melakukan studi komprehensif mengenai kode pajak dan memberlakukan langkah-langkah yang akan memperketat pengawasan publik terhadap subsidi bisnis negara bagian kami.
Kami menemukan bahwa sebagian besar perancang UU sangat menghargai penelitian dan analisa kami karena membantu membawa kejelasan pada diskusi yang kompleks. Dan kami merasa sangat puas karena melihat pekerjaan kami mampu membentuk dialog kebijakan di negara bagian kami dengan cara yang menguntungkan semua penduduk Nebraska.
Untuk informasi lebih jauh mengenai OpenSky Policy Institute, kunjungiwww.openskypolicy.org.
Membawa Data Anggaran ke Publik: Menciptakan Sarana bagi Warga Negara oleh Oliver Bernstein, Center for Public Policy Priorities
Center for Public Policy Priorities adalah organisasi kebijakan publik nirlaba yang independen di negara bagian Texas. Kami menggunakan data dan analisa untuk mengadvokasi kebijakan yang akan memberikan kesempatan kepada semua penduduk Texas untuk bersaing dan meraih kesuksesan dalam hidup, yang mencakup hal-hal seperti kesehatan, pendidikan, dan peluang ekonomi. Baik apakah mendokumentasikan jumlah uang yang diperlukan untuk mendukung suatu keluarga atau mencatat berbagai pilihan sulit yang harus dihadapi keluarga yang bekerja demi bertahan hidup, Center menyediakan data dan cerita yang menyoroti tantangan yang dihadapi oleh kalangan berpenghasilan rendah dan menengah di Texas setiap hari, di samping konsekuensinya bagi Texas jika kami gagal bertindak.
Sumber: forabettertexas.org
Selama sepuluh tahun terakhir, Better Texas Family Budgets Project (Proyek Anggaran Keluarga Texas yang Lebih Baik) telah membantu menjawab pertanyaan tentang apa yang benar-benar dibutuhkan untuk dapat “bertahan” dan “meraih keberhasilan” di Texas. Artinya, kami membantu menentukan pendapatan yang diperlukan untuk memenuhi kebutuhan dasar (sewa, makanan, perawatan anak) tanpa dukungan publik tambahan dan untuk menabung sedikit bagi masa depan. Salah satu kekuatan utama dari alat ini adalah kemampuan menghasilkan data yang disesuaikan berdasarkan ukuran keluarga dan untuk setiap 26 wilayah metro di Texas. Di negara bagian yang besar dan beragam seperti Texas, di mana gaji dan biaya hidup sangat bervariasi, penting bagi pengguna untuk dapat mengakses data tertentu ke daerah asalnya.
Bagi sebagian besar keluarga untuk memenuhi kebutuhan, mereka akan perlu memiliki penghasilan dua kali lipat dari tingkat kemiskinan federal (misalnya, sekitar $50.000 untuk keluarga berjumlah empat orang di Austin, TX). Anggaran keluarga juga menganalisa apakah pekerjaan yang paling umum di daerah itu mampu menafkahi kebutuhan dasar keluarga.
Mengaktifkan Anggaran
Tapi alat ini bukan hanya tentang memperkirakan anggaran keluarga. Melainkan tentang melibatkan pengguna mengenai pertanyaan perihal apa yang terjadi bila keluarga tidak mendapatkan cukup penghasilan. Dengan menyoroti biaya-biaya dasar tertentu yang membentuk anggaran keluarga, mudah untuk melihat bagaimana keluarga terpaksa mengambil pilihan sulit seperti memilih tempat penitipan anak berkualitas rendah, tinggal di perumahan yang tidak aman, atau bepergian tanpa asuransi kesehatan demi berusaha mengatur penghasilan mereka yang terbatas. Sayangnya, pilihan ini bisa memperhadapkan keluarga mereka pada risiko lebih besar mengenai masalah keselamatan atau kesehatan.
Pada tahun 2013, kami juga membuat sebuah film dokumenter berjudul A Fighting Chance (Kesempatan Berjuang), guna membantu memasukkan kisah pribadi di balik statistik yang membuka mata mengenai data anggaran keluarga. Film dokumenter ini menelusuri berbagai kondisi dan peristiwa yang dapat menenggelamkan keluarga ke dalam krisis dan kemiskinan.
Tujuan kami adalah meningkatkan kesadaran masyarakat mengenai kesulitan yang dihadapi oleh keluarga yang berpenghasilan terbatas dan memberikan patokan yang realistis bagi perencanaan dan evaluasi di tingkat lokal dan tingkat negara bagian sehingga kami dapat membangun kemauan politik untuk kebijakan publik yang pintar yang meningkatkan keamanan perekonomian bagi seluruh penduduk Texas.
Hasil dari Rangkaian Acara di Berbagai Tempat yang Kami Selenggaran Mengeni Anggaran Keluarga
Alat Family Budgets (Anggaran Keluarga) ini begitu luar biasa dan mudah digunakan, tetapi orang-orang yang sibuk masih membutuhkan panduan untuk memberikan konteks dan narasi. Untuk mempromosikan alat ini dan membantu orang-orang memahami manfaatnya, kami memulai serangkaian acara di berbagai komunitas di seluruh negara bagian Texas. Di setiap acara itu, seorang pembicara membantu orang-orang “memahami” – dengan menyajikan cara penggunaan alat ini, menjawab pertanyaan dari masyarakat, dan membantu orang-orang memahami implikasi temuan tersebut. Sampai hari ini, kami telah membagikan Alat Better Texas Family Budgets (Anggaran Keluarga Texas yang Lebih Baik) dan film dokumenter di 18 kota kepada lebih dari 2.200 penduduk Texas.
Sumber: Flickr/Pak Gwei
Di tingkat lokal, sebuah Badan Pengembangan Tenaga Kerja menggunakan data Anggaran Keluarga untuk menentukan sertifikat perguruan tinggi masyarakat mana yang akan mereka biayai dengan uang rakyat berdasarkan apakah pekerjaan-pekerjaan tersebut mampu membayar gaji yang menafkahi keluarga atau tidak. Dallas Women’s Foundation menggunakan pekerjaan anggaran keluarga kami sebagai cara untuk meningkatkan kesadaran mengenai masalah ekonomi bagi kaum wanita di Texas dan sembilan daerah metro. Dan dalam upaya mendidik kebijakan di seluruh negara bagian mengenai hak-hak pemilih, data anggaran keluarga ini digunakan untuk menunjukkan bagaimana biaya tambahan untuk mendapatkan ID pemilih yang lebih ketat akan berbiaya mahal, sehingga pasti akan menyebabkan pajak jajak pendapat atas penduduk berpenghasilan rendah di Texas, dan “mengakibatkan beban yang tidak konstitusional atas hak memilih. . . . ” Meskipunkeputusan hakim federal di Corpus Christi dibatalkan oleh Mahkamah Agung federal, hal ini menunjukkan dampak data keamanan perekonomian keluarga dalam membentuk hukum negara bagian.
Yang Telah Kami Pelajari Membuat Alat Anggaran Keluarga juga telah mengajarkan kami beberapa prinsip dasar yang bisa berguna untuk diterapkan pada berbagai macam alat data. Antara lain adalah:
Menyesuaikan data untuk masyarakat lokal membuat data menjadi lebih relevan.
Orang-orang memetik manfaat dari panduan yang dapat memberikan konteks dan “memahami” antara data anggaran dan kehidupan sehari-hari.
Memberikan informasi mengenai pendapatan (dalam alat Anggaran Keluarga, pendapatan mencakup pekerjaan dan penghasilan) maupun pengeluaran akan menciptakan gambaran lebih lengkap mengenai anggaran.
Untuk informasi lebih jauh mengenai Center for Public Policy Priorities, kunjungi www.forabettertexas.org.
Myanmar telah mengalami perubahan pemerintahan yang dramatis selama beberapa tahun terakhir. Para donatur internasional sedang bekerja pada sebuah mengerjakan program dukungan yang ambisius untuk reformasi keuangan publik. Tapi apakah dukungan terlalu berfokus pada penguatan pemerintah, dengan mengorbankan dukungan terhadap tata laksana yang lebih partisipatif dan lebih terbuka?
Para pekerja di Salvador telah kehilangan ratusan juta dolar untuk membayar bunga yang seharusnya ditanggung oleh pemerintah atas pensiun negara, menurut sebuah keputusan belum lama ini oleh Mahkamah Agung El Salvador. Rocio Campo dari IBP menyelami seluk-beluk perdebatan yang sedang berlangsung mengenai pensiun tersebut dan dampak yang bisa ditimbulkan oleh reformasi terhadap jumlah dana yang tersedia bagi pelayanan publik lainnya.
Bagaimana kita dapat menggunakan teknologi untuk membantu melibatkan masyarakat dengan hal-hal anggaran? Tampilan pesan ini meneliti bagaimana IBP Kenya menggunakan Twitter, khususnya obrolan di Twitter , untuk mengajak masyarakat terlibat dalam diskusi yang sangat bersifat teknis mengenai bagaimana pendapatan di Kenya harus dibagi di antara 47 kabupaten.
Sudut Teknologi
Situs Web dan Aplikasi Menghadirkan Data Pengeluaran Pemerintah Kepada Masyarakat
Pemerintah semakin menanggapi panggilan dari luar dan dalam untuk memperbaiki tingkat transparansi dalam proses dan sistem anggaran publik sebagai cara untuk mengelola sumber daya publik yang lebih efisien dan efektif sehingga dapat lebih meresponi kebutuhan dan prioritas warganya. Dan di saat pemerintah menanggapi semua seruan ini, warga terus memberikan dukungan mereka terhadap transparansi dan pertanggungjawaban keuangan. Namun anggaran pemerintah dapat menjadi sangat rumit dan sulit secara teknis bagi rata-rata masyarakat, sehingga menjadi prioritas bagi pemerintah untuk memberikan informasi ini secara jelas dan sederhana. Situs web dan aplikasi telah menjadi cara yang populer, relatif murah, dan mudah bagi pemerintah untuk memberitahu warga mereka tentang pengeluaran uang mereka.
Di A.S., pemerintah federal menerbitkan anggaran Tahun Fiskal Presiden 2016 dalam format yang dapat dibaca mesin. Dengan menggunakan data ini, Socrata (perusahaan perangkat lunak berbasis awan yang membantu berbagai organisasi sektor publik untuk meningkatkan transparansi dan pelayanan masyarakat) memuatnya ke dalam pengalaman interaktif bernama aplikasi Open Budget (Anggaran Terbuka). Pengguna dapat menelusuri untuk menjelajahi prioritas dan inisiatif pembelanjaan pemerintah. Selain pemerintah federal, beberapa pemerintah kota di A.S. juga menggunakan platform ini.
Di tingkat kabupaten dan kota di A.S., pemerintah semakin membuka pembukuan mereka kepada masyarakat dengan menggunakan perangkat lunak sepertiOpenGov untuk memungkinkan pengguna melakukan berbagai hal seperti melihat pengeluaran setiap departemen. Dan tampaknya gerakan ke arah transparansi fiskal juga sangat meningkat. Sebuah laporan tahun 2013 dari A.S. Menurut Public Interest Research Group (Kelompok Penelitian Kepentingan Publik), 17 dari 30 kota yang paling padat penduduknya di A.S. memiliki platform keuangan yang terbuka dan dapat dicari (lihat daftar delapan delapan situs web transparansi keuangan kota yang terbaik untuk melihat perbandingannya terhadap satu sama lain) danlaporan lain pada tahun 2014 mendapati bahwa untuk pertama kalinya setiap negara bagian memiliki situs web untuk transparansi keuangan.
Meskipun mungkin kami tidak dapat menciptakan hubungan langsung antara situs-situs web anggaran seperti di atas dan hal-hal seperti peningkatan layanan, sungguh merupakan rambu yang menggembirakan dan penuh harapan di jalan menuju transparansi anggaran, partisipasi anggaran, dan pertanggungjawaban anggaran.
Bacaan Lebih Lanjut dari Lapangan – Liputan relevan mengenai masalah anggaran dan keterlibatan masyarakat sipil dalam penyusunan anggaran masyarakat dari jurnal akademis dan jurnal profesional
إصدار خاص: أعمال الميزانية في الولايات المتحدة الأمريكية
تعد شراكة أولويات الولاية (SPP) شبكة تضم منظمات المجتمع المدني التي تشارك في تحليل ودعم الموازنة على مستوى الولاية (الصعيد ما دون الوطني) في الولايات المتحدة الأمريكية. ويتم تنسيق شركة أولويات الولاية من خلال مركز أولويات الموازنة والسياسة، وفي حين أن سياق الموازنة التي يعمل شركاء شركة أولويات الولاية به في الغالب أكثر شفافية وانفتاحًا على شراكة المجتمع المدني من العديد من تلك السياقات التي يعمل بها شركاء شراكة الموازنة الدولية، فإننا نؤمن أن هناك الكثير يمكن أن يتعلمه أعضاء كلا الشبكتين من بعضهما البعض. ويلقي هذا الإصدار الضوء على أعمال مثيرة وإبداعية تقوم بها منظمات شراكة أولويات الولاية التي نأمل أن تكون مصدرًا للإلهام لمجموعات الموازنات الأخرى في مختلف أرجاء العالم، بحيث يمكنهم التعلم منها، وتطبيقها مجددًا.
الاستجابة لمقترح موازنة الولاية في كاليفورنيا بقلم كريس هوين، بقلم مركز كاليفورنيا للموازنة والسياسة
يعد مركز كاليفورنيا للموازنة والسياسة (والذي يطلق عليه اسم “مركز الموازنة”، وكان في الماضي يطلق عليه اسم مشروع الموازنة في كاليفورنيا) عبارة عن منظمة من منظمات المجتمع المدني تشارك في تحليل الموازنة وتثقيف العامة بهدف تطوير السياسات التي تساعد على تحسين النتائج لمحدودي ومتوسطي الدخل من سكان كاليفورنيا. ومن أهم المساهمات القيمة التي نقدمها في إطار العمليات المتعلقة بالموازنة المشاركة في مجموعة من الأنشطة التي تساعد المجتمع المدني وواضعي السياسات والإعلام والجماهير على النطاق الأوسع على فهم تداعيات سياسات فرض الضرائب والإنفاق في مقترح موازنة حاكم الولاية واستجابات تشريع الولاية للمقترح.
Flickr/SEIU :المصدر
في أو قبل العاشر من يناير من كل عام، يجب على حاكم ولاية كاليفورنيا بموجب تشريع الولاية الكشف عن الموازنة المقترحة للعام المالي التالي. وعند إصدار تلك الموازنة، يقوم فريق العمل في مركز الموازنة بمراجعة المقترح بسرعة وإصدار بيان عبر إصدار صحفي وعبر قنوات وسائل التواصل الاجتماعية يعبر عن “النظرة الشاملة” للموازنة التي يقترحها الحاكم. ويساعدنا البيان على وضع الأطر حول الموازنة لمساعدة واضعي السياسات. كما أنه يساهم كذلك في دعم وجهات نظر المساهمين الآخرين، بالإضافة إلى توفير التغطية الإعلامية لمقترح الموازنة.
وبعد ذلك، يقوم مركز الموازنة بعمل تحليل “نظرة أولى” أكثر موضوعية وتفصيلاً يتم إصداره خلال يوم أو يومين من طرح مقترح الموازنة. ويوفر هذا التحليل الملخص سياقًا جدير بالاعتبار حول الأمور التي تهمنا بأكبر شكل ممكن. على سبيل المثال، في مجموعة من المجالات المتعلقة بمقترح الموازنة للعام 2015/2016، قمنا بمقارنة الإنفاق الذي يقترحه الحاكم بمستويات الإنفاق في الفترة التي كانت تسبق فترة الكود من أجل إلقاء الضوء على المدى الذي تمكنت من خلاله الولاية من إعادة الاستثمار في الأنظمة والخدمات العامة الضرورية. وهدفنا من هذا التحليل هو تلخيص مقترح الحاكم في شكل مصطلحات واضحة ويمكن للآخرين فهمها والوصول إليها، مع عرض منظورنا الخاص، ولكن ترك الفرصة كذلك للقراء لتقييم الموازنة المقترحة في ضوء المجالات والأولويات المتعلقة بالأمور الخاصة بهم.
والخطوة التالية التي نتخذها تتمثل في تحليل مقترحات الإيرادات والإنفاق المتنوعة بالتفصيل وحسب مجال الخدمة، مع تقديم النتائج في شكل رسوم بيانية ومخططات يمكن فهمها والوصول إليها في شكل “كتاب مخططات“. ويعد كتاب المخططات عملاً هامًا وضخمًا. ويتم استخدام النسخة الرقمية والنسخة المطبوعة من كتاب المخططات من خلال مركز الموازنة وواضعي السياسات والداعمين في العروض التقديمية والمنشورات وغير ذلك من الوثائق التي تهدف إلى التأثير على القرارات من أجل الوصول إلى الموازنة النهاية. ويعد كتاب المخططات موردًا قيمًا لمركز الموازنة فيما يتعلق بتثقيف الأعضاء العاملين في مجال التشريع وفرق العمل التابعة لهم، والتعاون مع الداعمين وغير ذلك من المساهمين الرئيسيين، وكأداة تثقيفية عامة للمستفيدين من الخدمات المجتمعية في مختلف أرجاء الولاية. ورغم ذلك، فإنه من الجدير بالذكر أن كتاب المخططات بعمقه ونطاقه غير موجه لوسائل الإعلام.
وبمجرد أن يكون كتاب المخططات جاهزًا للإصدار، فإننا نقوم بشكل نموذجي بتنظيم حدث لإعطاء موجز حوله، أو مجموعة من الأحداث التي تساعد على إعطاء الموجز حول هذا الكتاب، حول مقترح موازنة الحاكم في مدينة ساكرامنتو عاصمة ولاية كاليفورنيا. ورغم أن أحداث إعطاء الموجز تلك تستهدف في الأساس الفرق العاملة في مجال التشريع، إلا أننا لاحظنا أنها الآن تجذب المزيد من الداعمين في مجال المجتمع المدني. وفي عام 2014، قمنا كذلك بإعطاء الموجز فيما يتعلق بكتاب المخططات من خلال ندوة على الويب، مما ساعد على مضاعفة الحضور المتابعين. وفي الأعوام المستقبلية، فإننا نخطط لاستضافة مجموعة من الأحداث وندوات الويب لإعطاء الموجز تستهدف خدمات ومجالات موضوعات محددة.
وفي حين أننا نرى أن كل تلك الجهود قد حققت النجاح، فإننا ندرك أن تغطية مقترح الموازنة بشكل كامل يمثل تحديًا ضخمًا. كما أننا وجدنا كذلك أن التغطية الشاملة لمقترح الموازنة يتعارض مع رغبة واضعي السياسات والداعمين فيما يخص التغطية المستهدفة لأولويات الموضوعات الخاصة بهم. واستجابة لذلك، فإننا نقوم كذلك بإنتاج مجموعة من المنشورات القصيرة، والتي تكون في شكل موجزات وصفحات حقائق يتراوح حجمها بين صفحة إلى صفحتين، أو في شكل “ملخصات للحقائق”، حول أمور بعينها في الموازنة المقترحة. وقم تم استقبال هذه المنشورات القصيرة، بالإضافة إلى المنشورات التي يتم نشرها على المدونة، بشكل جيد، كما يتم كذلك استخدام الأرقام والرسومات من الموجزات بشكل متكرر من خلال واضعي السياسات والداعمين طوال العام.
وفي النهاية، وكجزء من مجموعة الأعمال التي نقوم بها من أجل تحليل الموازنة المقترحة، فإننا نقوم كذلك بتوفير مجموعة من الموجزات للتكتلات الحزبية الرئيسية في المجال التشريعي مع توفير دعوات للشهادة في جلسات الاستماع التشريعية.
Flickr/Thane Plambeck :المصدر
لقد تعلمنا بعض الدروس المستفادة الرئيسية مع مرور السنوات من هذه العملية بما ساعدنا على تحسين الكيفية التي ندعم بها واضعي السياسات وفرق العمل، بالإضافة إلى داعمي القطاع، في جهودهم الرامية إلى التأثير على الموازنات العامة وتحسينها. وتشتمل تلك الدروس على ما يلي:
التحلي بالسرعة: سواء كان الأمر يتعلق بموازنة مقترحة من الحاكم أو مقترح سياسة معينة، فإننا نحاول تقييم المقترح بسرعة، ووضع إطار لرسائلنا ومشاركتها في وقت مبكر، ثم الانغماس في التحليل التفصيلي الذي يدعم جهود واضعي السياسات والداعمين للتأثير على السياسات التي ترمي إلى تحسين النتائج لسكان كاليفورنيا من محدودي ومتوسطي الدخل بشكل إيجابي.
وضع الجماهير في الاعتبار: من الرائع تقديم الأدلة التي نصل إليها من تحليلاتنا في مجموعة متنوعة من التنسيقات وفقًا للاحتياجات المختلفة للجماهير المتابعة لنا.
التحلي بالمرونة: نقوم بتعديل العمليات الخاصة بنا كل عام من أجل التعامل مع الظروف والفرص المحددة. كما أننا نحاول كذلك تقييم ما إذا كانت الجهود التي نقوم بها تحقق النتائج التي نريدها بصفة دائمة أم لا. وإذا اكتشفنا أنها لا تحقق ما ترمى إليه، فإننا على استعداد للتخلي عن النموذج الذي كنا نتبعه في السابق والبحث عن استراتيجيات جديدة.
للحصول على المزيد من المعلومات حول مركز كاليفورنيا للموازنة والسياسة، قم بزيارة الموقع www.calbudgetcenter.org.
توسيع نطاق التغطية الصحية في نيو هامبشير بقلم آن ماري فرينش، بقلم معهد نيو هامبشير للسياسات المالية
في عام 2014، أخذت ولاية نيو هامبشير خطوة هامة تجاه تحقيق المزيد من المساواة الصحية لآلاف السكان من الكادحين. وفي أواخر شهر مارس، قام الحاكم بالتوقيع على برنامج حماية الصحة في نيو هامبشير (NHHPP) ليتحول إلى قانون، وهو برنامج يمكنه توسيع نطاق التأمين الصحي الذي يمكن تحمل قيمته لما يصل إلى 50 ألف نسمة من ذوي الدخول المنخفضة.
وقد كان تمرير القانون بمثابة الذروة لما يزيد عن 20 شهرًا من الجهود التي بذلها معهد نيو هامبشير للسياسات المالية، الذي قام بدور المحلل والداعم والمسؤول عن الاتصالات والنشر، من أجل ضمان تركيز الولاية على التغييرات التي تحدث في السياسات الصحية على المستوى الفيدرالي والتي وفرت التمويل لتوسيع نطاق التأمين الصحي الذي يمكن تحمله لسكان نيو هامبشير من ذوي الدخل المنخفض.
الرعاية الصحية في أمريكا
من بين المبادرات السياسية الرئيسية لإدارة أوباما تحسين التأمين الصحي في الولايات المتحدة. وقد تم التوقيع على قانون الرعاية التي يمكن تحملها (ACA)، والذي يطلق عليه في بعض الأحوال اسم “Obamacare”، ليصبح قانونًا فيدراليًا في عام 2010 بهدف ضمان قدرة كل الأمريكيين على الوصول إلى تغطية الرعاية الصحية. وقد وفر الجزء المتعلق بتوسيع نطاق Medicaid من القانون التمويل للولايات من أجل توسيع نطاق التغطية الصحية التي يمكن تحملها للسكان من ذوي الدخل المنخفض.
العمل على مستوى الولاية
يعد معهد نيو هامبشير للسياسات المالية (NHFPI) منظمة مستقلة غير هادفة للربح تعمل على مستوى الولاية. إننا نكرس جهودنا لأعمال الأبحاث والتطوير والتحسين المتعلقة بالسياسات العامة التي تدعم الفرص الاقتصادية والرفاهية لكل سكان نيو هامبشير، مع التركيز على الأسر والأفراد من أصحاب الدخل المنخفض والدخل المتوسط.
Flickr/ReSurge International :المصدر
طوال الشهور الطويلة التي تم خلالها إجراء نقاش حول السياسة الصحية في نيو هامبشير، عملنا على مساعدة واضعي السياسات والجماهير على فهم تأثير توسيع نطاق Medicaid على اقتصاد وميزانية وسكان الولاية. كما أننا ساعدنا كذلك مجموعة كبيرة من الشركاء على التعبير عن دعمهم للتوسيع وتشكيل الرأي العام.
وعندما كان الموظفون العاملون في معهد نيو هامبشير للسياسات المالية غير منشغلين بتوفير العروض التقديمية للجماهير أو التحدث إلى المراسلين أو الظهور في برامج الراديو أو التلفاز، كنا نساعد في تجهيز المشرعين وقادة المنظمات الشريكة على القيام بنفس الأمر. وبالإضافة إلى ذلك، كان يتم استشارتنا بشكل روتيني من خلال القادة التشريعين وفرق عمل القيادة والمشرعين المفردين حول مضمون وتوقيت التغييرات المقترحة في القانون.
تأثيرات الإصلاح
في وقت مبكر للغاية يرجع إلى شهر مارس من عام 2015، تم إشراك ما يزيد على 36 ألف شخص في برنامج حماية الصحة في نيو هامبشير. في الشهور الستة الأولى من تنفيذ البرنامج، انخفض عدد المرضى غير المؤمن عليهم الذين طلبوا الرعاية في غرف الطوارئ بنسبة 17 في المائة، مما يدل على أن البرنامج يقلل تكاليف الرعاية التي لا يمكن تعويضها وأن الأشخاص يتلقون الرعاية الصحية التي يحتاجون إليها في بيئات تتسم بتوفير النفقات.
ومن المتوقع أن يضخ برنامج حماية الصحة في نيو هامبشير ما يصل إلى 2.4 مليار دولار في اقتصاد ولاية نيو هامبشير حتى عام 2020. إلا أنه بدون الحصول على تصريح جديد من السلطة التشريعية، ستغرب شمس برنامج حماية الصحة في نيو هامبشير مع نهاية عام 2016، مما يؤدي إلى تجريد الآلاف من الأشخاص المؤمن عليهم حديثًا من قدرتهم على الوصول إلى التغطية الصحية التي يمكن تحمل تكاليفها. وسوف يجبر ذلك العديد من هؤلاء الأشخاص على التخلي عن الرعاية الصحية التي يحتاجون إليها هم وأسرهم، أو أن يجبروا على أن المفاضلة بين الضروريات الأخرى والتخلي عنها لكي يتمكنوا من تحمل خدمات الرعاية الصحية.
الخطوات التالية
تناقش الجهات التشريعية في نيو هامبشير حاليًا موازنة الولاية للعام 2016/2017. يد بيد مع شركائنا، نحن نشارك في الجهود الرامية إلى تحسين الامتيازات التي يمكن الحصول عليها من إعادة ترخيص برنامج حماية الصحة في نيو هامبشير وتضمين تمويل البرنامج في الميزانية التالية. وفي نفس الوقت، نحن نعمل من أجل تثقيف واضعي السياسات وواضعي القوانين والجماهير من العامة حول مخاطر التخفيض المقترحة في ضرائب الشركات، مما يهدد قدرة الولاية على تقديم الخدمات للمواطنين ودعم النمو الاقتصادي والحفاظ على مجتمعات تتسم بالصحة الجيدة. ومع استمرار الصراع حول الموارد المحدودة، يبدو أن السلطات التشريعية تستعد للتقليل مرة أخرى من برامج الخدمات الصحية والبشرية.
ومن خلال التحليل والشهادات والمنشورات والعروض التقديمية العامة المتكررة، سوف نستمر في إظهار الحكمة المالية لبرنامج حماية الصحة في نيو هامبشير والسياسات العامة الأخرى التي تدعم توفير الفرص الاقتصادية والرفاهية لكل سكان ولاية نيو هامبشير خصوصًا سكان الولاية من الأفراد والعائلات من أصحاب الدخل المنخفض والمتوسط.
للحصول على مزيد من المعلومات حول معهد نيو هامبشير للسياسات المالية، اتصل بآن ماري فرينش على عنوان البريد الإلكتروني [email protected] أو قم بمتابعة @nhfpi على تويتر.
تفعيل بيانات الموازنة
استخدام البيانات للتغلب على المفاهيم الخاطئة في نبراسكا، بقلم تشاك براون، معهد OpenSky للسياسات
معهد OpenSky للسياسات عبارة عن منظمة غير حزبية تقوم بإجراء الأبحاث وعمل التحليلات للتمويل العام في ولاية نبراسكا الأمريكية. ودورنا الرئيسي هو توفير البيانات والأدلة من أجل تشجيع النقاش القائم على اطلاع حول موازنات الولاية ومساعدة واضعي القوانين على اتخاذ قرارات سياسية أفضل.
ويوضح بحث حديث أجراه معهد OpenSky حول الإيرادات في ولاية نبراسكا قوة استخدام البيانات للتغلب على المفاهيم الخاطئة والمساهمة بشكل ذي مغزى في الوصول إلى سياسات أفضل.
دافعو الضرائب الريفيون في مقابل الحضريون
Flickr/Mr. Nixer :المصدر
هناك اعتقاد سائد في نبراسكا بأن الأشخاص الذين يعيشون في مناطق حضرية يدفعون ضرائب أكثر من أولئك الذين يعيشون في المناطق الريفية. والافتراض السائد يقول أنه على الرغم من أن المزارعين يدفعون ضرائب على الممتلكات، إلا أنهم يمكنهم بسهولة تجنب دفع ضرائب الدخل من خلال شراء المعدات والإمدادات في الأعوام التي يحققون فيها أرباحًا، وبالتالي يمكنهم تقليل صافي دخلهم، وبالتالي فإنهم يساهمون بشكل أقل في توفير الأموال لخزائن الولاية من أولئك الذين يعيشون في المدينة.
وفي السنوات الأخيرة، فإن قيمة الأراضي الزراعية في نبراسكا قد ارتفعت إلى عنان السماء. وقد أدى ارتفاع أسعار الأراضي في المناطق الريفية إلى زيادة كبيرة في ضرائب الممتلكات، في حين أن الدخول الريفية لم تتمكن من الحفاظ على نفسك تلك الوتيرة في الزيادة. فماذا كان يعني ذلك للمساهمات الضريبية الواردة من السكان في المناطق الريفية؟
وقد أظهر البحث الذي أجرينها أنه منذ عام 2007 أن سكان المناطق الريفية في ولاية نبراسكا قد دفعوا ضرائب دخل وضرائب ممتلكات أكثر بكثير من أولئك الذين يعيشون في المناطق الحضرية. وبمعنى آخر، فإن الاقتراح القديم بأن سكان المناطق الحضرية يدفعون ضرائب أكبر لم يعد، بكل بساطة، صحيحًا.
العثور على البيانات
لقد ثبتت صعوبة محاولة الوصول إلى طريقة لتوفير البيانات الصحيحة لهذه المناقشة، وقد تطلب الأمر بعد التفكير الإبداعي، وهو ما يعد جزءًا محتملًا من السبب وراء استمرار المفاهيم الخاطئة. هناك تنوع شديد في حجم وماهية عمليات الزراعة، من مزارع الهوايات في أوقات الفراغ إلى مزارع الشركات الضخمة، مما يصعب من إجراء المقارنات بين المزارعين وغير المزارعين.
ومع ذلك، فإن ولاية نبراسكا مقسمة إلى 93 مقاطعة، وغالبًا ما تكون البيانات التفصيلية متاحة على مستوى المقاطعة. ومن خلال دمج بيانات الضرائب والدخل والسكان وغير ذلك من البيانات من مصادر متعددة، يمكننا تجميع المقاطعات اعتمادًا على انتشار الأراضي الزراعية بها. ويساعدنا ذلك على قياس ضرائب الدخل وضرائب الممتلكات على أساس كل فرد على حدة وفي شكل حصة من الدخل لكل مقاطعة، ومقارنة المقاطعات الزراعية بشكل كبير مع المناطق الأكثر حضرية.
ومن خلال كلا الإجراءين، وفي حين أن ضرائب الدخل تكون أقل في المناطق الريفية، فإن ضرائب الممتلكات والدخل معًا أكثر بكثير، مما يشير بشدة إلى أن الافتراض القديم هو افتراض خاطئ.
بناء فهم أفضل للتمويل العام
حظى الموجز الذي قمنا بتقديمه حول السياسة بقدر كبير من الاهتمام من واضعي القوانين والصحفيين في مختلف أرجاء الولاية. وفي هذا الوقت، كانت السلطة التشريعية تناقش ضرائب الممتلكات، والتي تعد أكبر مصادر التمويل لمدارس نبراسكا. وقد ساعدت الأدلة التي قمنا بتقديمها على توفير آراء جديدة في هذا النقاش ومقاومة الافتراضات السابقة.
وهذا الأمر ما هو إلا أحد أمثلة الأعمال التي يقوم بها معهد OpenSky. في حين أن هذا الموجز بعينه قد حظى باهتمام شديد بين الجماهير على نطاق واسع، فإننا نقوم كذلك بعمل المزيد من الفحوصات للأمور التي تكون ضرورية بشكل كبير لإدارة الولاية التي نعيش بها. ويشتمل ذلك على تقصي الحقائق حول عملية الموازنة في الولاية وتمويل التعليم، وهما أمران قمنا بنشر مقالات وكتب مطولة حولهما. والقاسم المشترك في كل الجهود التي نبذلها هو جعل البيانات توجه العمل الذي نقوم به.
ولقد تمكنا من تحقيق قدر كبير من النجاح من خلال الاعتماد على منهجيتنا. لقد قادت البيانات والأدلة التي قمنا بتجميعها واضعي القوانين إلى رفض مقترحات تخفيض ضرائب الدخل الدراماتيكية التي كان يمكن أن تؤدي إلى نقل المزيد من الضرائب وإلقائها على عاتق محدودي ومتوسطي الدخل من سكان نبراسكا وإلى ترك الفجوات الموجودة في موازنة الولاية الخاصة بنا. كما شجع العمل الذي نقوم به كذلك الولاية على إجراء دراسة شاملة لقانون الضرائب وسن القواعد التي تؤدي إلى إجراء المزيد من التدقيق من العامة على دعم أعمال الولاية.
وقد لاحظنا أن أغلب واضعي القوانين يقدرون الأبحاث والتحليلات التي نقوم بها، حيث إن ذلك يساعد على إضفاء الوضوح على النقاشات المعقدة. كما أننا نشعر بالرضى الشديد عندما نشاهد عملنا يستخدم لصياغة الحوار الدائر حول السياسات في الولاية التي نقيم بين جنباتها بطريقة تفيد كل سكان نبراسكا.
إعلام الجماهير ببيانات الموازنة: إنشاء الأدوات للمواطنين: إنشاء الأدوات للمواطنين، بقلم أوليفر بيرنشتاين، مركز أولويات السياسة العامة
يعد مركز أولويات السياسة العامة منظمة مستقلة للسياسات العامة تتخذ من ولاية تكساس الأمريكية مقرًا لها. ونحن نستخدم البيانات والتحليل من أجل دعم السياسات التي توفر لكل سكان تكساس الفرصة للتنافس والنجاح في الحياة، بما يغطي مشكلات مثل الرعاية الصحية والتعليم وتوفير الفرص الاقتصادية. وسواء كان الأمر يتعلق بتوثيق مقدار الأموال المطلوبة لدعم الأسرة أو تأريخ الخيارات الصعبة التي يجب أن تقوم الأسر العاملة بتنفيذها لكي تستمر في البقاء، فإن المركز يوفر البيانات والروايات التي تلقي الضوء على التحديات التي يواجهها سكان ولاية تكساس من أصحاب الدخل المنخفض والدخل المتوسط كل يوم، بالإضافة إلى التبعات التي تعاني منها ولاية تكساس إذا لم تتمكن من القيام بالواجبات المنوطة بها.
http://forabettertexas.org :المصدر
وعلى مدار الحقبة الماضية، ساعد مشروع موازنات أفضل للأسر في ولاية تكساس في الرد على السؤال المتعلق بالمطلوبات اللازمة “لتدبر الأمور” و”المضي قدمًا” في ولاية تكساس. وهذا يعني أننا نساعد على تحديد الدخل اللازم لتغطية الاحتياجات الأساسية (الإيجار والطعام ورعاية الأطفال) بدون أي دعم حكومي إضافي بالإضافة إلى توفير قدر قليل من أجل المستقبل. ومن بين نقاط القوة الرئيسية للأداة القدرة على إنتاج بيانات مخصصة حسب عدد أفراد الأسرة ولكل منطقة من مناطق تكساس التي عددها 26 منطقة مقسمة حسب تقسيم المترو. ففي ولاية بتنوع وضخامة ولاية تكساس، حيث تختلف الأجور وتكلفة المعيشة اختلافًا شديدًا، من الضروري للمستخدمين التمكن من الوصول إلى البيانات الخاصة بالمناطق التي يقيمون بها.
وبالنسبة لأغلب الأسر لكي تتمكن من تغطية نفقاتها، يجب عليها جني ضعف مستوى الفقر الفيدرالي (أي حوالي 50 ألف دولار للأسرة المكونة من أربعة أفراد في أوستين بتكساس). كما تحلل موازنات الأسر كذلك ما إذا كانت الوظائف السائدة للغاية في المنطقة تدعم النفقات الأساسية للأسرة أم لا.
تفعيل الموازنات في الحياة الواقعية
إن الأداة لا تتوقف عند مجرد تقييم موازنات الأسرة فقط. إنها تتعلق بإشراك المستخدمين في السؤال المتعلق بما يحدث عندما لا تتمكن الأسر من جني الأموال الكافية. ومن خلال إلقاء الضوء على النفقات الأساسية المحددة التي تشكل موازنة الأسرة، يسهل رؤية مدى إجبار الأسر على اتخاذ خيارات صعبة، مثل اختيار رعاية أطفال بجودة منخفضة أو الحياة في سكن غير آمن أو عدم استخدام التأمين الصحي من أجل توفير دخل الأسرة الضعيف. ولسوء الحظ، فإن هذه الخيارات يمكن أن تعرض الأسرة لمخاطر أكبر فيما يتعلق بأمور السلامة أو الصحة.
وفي عام 2013، قمنا كذلك بعمل فيلم وثائقي تحت عنوان فرصة للقتال (A Fighting Chance) للمساعدة على وضع قصة شخصية خلف الإحصائيات الكاشفة لبيانات الموازنات للأسر. ويستكشف هذا الفيلم الوثائقي الظروف والأحداث المتنوعة التي يمكن أن تؤدي بالأسرة إلى التعرض للأزمات والوقوع في براثن الفقر.
وهدفنا هو زيادة الوعي لدى العامة بالصعوبات التي تواجهها الأسر ذات الدخل المنخفض وتوفير معيار واقعي للتخطيط والتقييم على مستوى الولاية وعلى المستوى المحلي بحيث يمكننا بناء الرغبة السياسية لوضع السياسات العامة الذكية التي تساعد على زيادة الأمن الاقتصادي لكل سكان ولاية تكساس.
النتائج التي تم التوصل إليها من “الحملة الترويجية” لموازنات الأسر
إن أداة موازنات الأسر تتميز بأنها أداة قوية وسهلة الاستخدام، إلا أن الأشخاص كثيرو المشاغل لا يزالون يحتاجون إلى دليل من أجل توفير السياق والمعلومات السردية المتعلقة بالأداة. ولتطوير الأداة ومساعدة الأشخاص على فهم ما يمكن أن تقوم به، فقد عكفنا على سلسلة من “الحملات الترويجية” في المجتمعات في مختلف أرجاء الولاية. وفي كل حملة ترويجية من تلك الحملات، ساعد أحد المتحدثين الأشخاص على “الربط بين النقاط”، من خلال توضيح كيفية استخدام الأداة والإجابة على الأسئلة الواردة من المجتمع ومساعدة الأشخاص على فهم بعض تداعيات النتائج. وحتى اليوم، قمنا بمشاركة أداة موازنات أفضل للأسر في ولاية تكساس والتعليق عليها في 18 مدينة مع ما يزيد على 2200 مواطن من سكان تكساس.
Flickr/Pak Gwei :المصدر
وعلى المستوى المحلي، استخدمت لجنة تطوير قوة العمل بيانات موازنات الأسر من أجل تحديد الشهادات الجامعية المجتمعية التي يمكنهم تمويلها من خلال الأموال العامة اعتمادًا على ما إذا كانت هذه المهن تدفع أجورًا يمكن أن تعول الأسرة أم لا. وقد استخدمت مؤسسة النساء في دالاس موازنات الأسرة التي قمنا بعملها كطريقة لزيادة الوعي حول الأمور الاقتصادية المتعلقة بالنساء في تكساس وتسع مناطق من مناطق تقسيم المترو. وفي مسعى لتثقيف السكان في مختلف أرجاء الولاية بحقوق الناخبين، تم استخدام البيانات الخاصة بموازنات الأسر من أجل إظهار كيف يمكن أن تكون الرسوم الإضافية اللازمة للحصول على معرفات تقييدية للناخبين عائقًا من ناحية التكلفة والتي تعد فعليًا ضريبة اقتراع تفرض على سكان تكساس من أصحاب الدخل المنخفض، بالإضافة إلى “فرض عبأ غير دستوري على الحق في التصويت. . . ورغم أنه تم إلغاء قرار القاضي الفيدرالي في كوربوس كريستي من خلال المحكمة الفيدرالية العليا، إلا أنه أظهر تأثير البيانات الأمنية الاقتصادية للأسرة فيما يتعلق بوضع قوانين الولاية.
ما الذي تعلمناه
على الحق في التصويت. . . ورغم أنه تم إلغاء قرار القاضي الفيدرالي في كوربوس كريستي من خلال المحكمة الفيدرالية العليا، إلا أنه أظهر تأثير البيانات الأمنية الاقتصادية للأسرة فيما يتعلق بوضع قوانين الولاية.
ما الذي تعلمناه
كما علمنا بناء أداة موازنات الأسر كذلك بعض المبادئ الأساسية التي يمكن أن يتم تطبيقها بشكل مفيد على مجموعة متنوعة من أدوات البيانات. وتشتمل تلك المبادئ على ما يلي:
تخصيص البيانات للمجتمعات المحلية يجعل البيانات أكثر أهمية وصلة.
يستفيد الأشخاص من دليل يمكن أن يوفر السياق و”يربط بين النقاط” بين بيانات الموازنات والحياة اليومية للمواطنين.
يخلق توفير معلومات حول الإيرادات (في أداة الموازنات الأسرية، يمكن أن تشتمل الإيرادات على الوظائف والدخل) والإنفاق صورة أكثر شمولية حول الموازنات.
خضعت ميانمار إلى تغييرات عنيفة في الإدارة على مدار السنوات القليلة الماضية. وها هم المانحون الدوليون يعملون في إطار برنامج طموح لدعم إصلاح الأموال العامة. لكن، هل ركز الدعم حاليًا كذلك على تقوية الحكومة، على نفقة دعم المزيد من الإدارة المفتحة والتي تتميز بالمشاركة؟
فقد العمال في السلفادور مئات الملايين من الدولارات من الفوائد التي كان يجب أن تدفعها الحكومة في شكل معاشات حكومية، وفقًا لقرار أخير أصدرته مؤخرًا المحكمة العليا السلفادورية. ويخوض روكيو كامبو من شراكة الموازنة الدولية في خصوصيات وعموميات النقاش الدائر المستمر حول المعاشات والتأثير الذي كان من الممكن أن يحدث نتيجة هذا الإصلاح على مقدار الأموال المتاحة للخدمات العامة الأخرى.
كيف يمكننا استخدام التكنولوجيا في المساعدة على إشراك الجماهير في الأمور المتعلقة بالموازنة؟ ينظر هذا المنشور في كيفية استخدام شراكة الموازنة الدولية في كينيا تويتر، خصوصًا ميزة الحوارات على تويتر، من أجل جذب الجماهير إلى نقاش فني حول كيفية ضرورة مشاركة الإيرادات في كينيا بين المقاطعات البالغ عددها 47 مقاطعة.
الركن الفني
استخدام مواقع الويب والتطبيقات لإعلام الجماهير ببيانات الإنفاق الحكومي
تستجيب الحكومات بشكل متزايد للدعوات الداخلية والخارجية لزيادة مستوى الشفافية في العمليات والأنظمة المتعلقة بالموازنة العامة كطريقة لإدارة الموارد العامة بشكل أكثر فاعلية وكفاءة من أجل الاستجابة بشكل أفضل لاحتياجات وأولويات المواطنين في تلك الدول. ومع استجابة الحكومات لهذه الدعوات، يستمر المواطنون في التعبير عن دعمهم للشفافية والمحاسبة المالية. ومع ذلك، يمكن أن تكون الموازنات الحكومية مربكة وتنطوي على تحديات فنية للمواطن العادي، مما يجعل إصدار هذه المعلومات بطرق بسيطة وواضحة من بين أولويات الحكومات. لقد أصبحت مواقع الويب والتطبيقات شهيرة، كما أصبحت غير مكلفة إلى حد ما، بالإضافة إلى أنها تعد وسيلة سهلة للحكومات لمعرفة الأوجه التي يتم إنفاق الأموال الحكومية بها.
وفي الولايات المتحدة، أصدرت الحكومة الفيدرالية موازنة الرئيس للعام المالي 2016 بتنسيق يمكن قراءته من خلال الأجهزة. وباستخدام هذه البيانات، قامت شركة Socrata (وهي شركة لبرامج السحابة تساعد منظمات القطاع العام على تحسين الشفافية وخدمات المواطنين)، حيث قامت بتحميلها في تطبيق يوفر تجربة تفاعلية يطلق عليه اسم تطبيق الموازنة المفتوحة (Open Budget). ويمكن أن ينتقل المستخدمون في مستويات أكثر عمقًا من أجل استكشاف أولويات ومبادرات الإنفاق للإدارة. وبالإضافة إلى الحكومة الفيدرالية، تستخدم العديد من حكومات المدن في الولايات المتحدة هذه المنصة.
وعلى مستويات المقاطعات والمدن في الولايات المتحدة، تزايد مستوى إتاحة الحكومات لسجلاتها أمام الجماهير باستخدام برامج مثل OpenGov للسماح للمستخدمين بالقيام بأشياء مثل عرض الإنفاق حسب كل وزارة. ويبدو أن التحرك نحو زيادة الشفافية المالية يتزايد بشكل مستمر فقط. وقد أظهر تقرير صدر في عام 2013 من مجموعة أبحاث المصالح العامة في الولايات المتحدة أن 17 من بين أكثر 30 مدينة أمريكية ازدحامًا لديها منصات مالية مفتوحة يمكن البحث فيها (اطلع على هذه القائمة التي تحتوي على مواقع لأفضل ثمان مدن من ناحية الشفافية المالية لمعرفة تكوينها) كما كشف تقرير آخر صدر في عام 2014 للمرة الأولى أن كل ولاية لديها نوع ما من أنواع مواقع الويب التي تساعد على تحقيق الشفافية المالية.
في حين أننا قد لا نكون قادرين على عمل رابط مباشر بين مواقع الموازنات مثل تلك المواقع الواردة أعلاه والأشياء مثل تحسين توفير الخدمات، إلا أنها تعد من المنارات المشجعة والمفيدة على الطريق نحو تحقيق شفافية الموازنة والمشاركة والمحاسبة.
ويستفسر البحث الذي كتبه مات آندروز تحت عنوان “امتيازات وتكاليف أهداف الإدارة والمؤسسات لجدول أعمال التنمية لما بعد عام 2015” عن فكرة أهداف التنمية لما بعد عام 2015 وتضمين الإدارة في هذه الأهداف. ومع ذلك، مع الأخذ في الاعتبار أنه من المحتمل أن يتم تضمين مؤشرات الإدارة، يقترح الكاتب عدم تنفيذ نفس الأهداف بشكل عالمي، ولكنه يقترح السماح للحكومات باختيار مجموعة من العمليات والنتائج التي تتناسب مع الظروف الفردية لتلك الحكومات.
وفي البحث الذي قدمه جيانباولو بايوتشي وإرنست جانوزا تحت عنوان “الموازنات القائمة على المشاركة: كما لو أن التحرير قد أتى بثماره“، ينظر الكاتبان بشكل انتقادي في أمر انتشار الموازنات القائمة على المشاركة في مختلف أرجاء العالم ويتحدثان عن النظر والتفكير بعناية في بعض السمات الأقل شهرة لها، أي إقران اجتماعات الموازنات مع ممارسة السلطة.
في المقال الذي نشر في الطبيعة (Nature) ويحمل العنوان “الفساد: الإدارة الجيدة تقوي الإبداع“، يحذر الكاتب من أن الفساد يعد بمثابة العائق ضد الإبداع ويقترح أنه يلزم المزيد من التدقيق على الإنفاق العام الحكومي إذا كانت العلوم والتقنيات ستوفر أفضل الإمكانيات التي يمكن الحصول عليها منها.
ويحدد تقرير مؤسسة البيانات المفتوحة، والذي يحمل العنوان “دعم التنمية المستدامة من خلال البيانات المفتوحة” الطرق التي يمكن أن تقوم من خلالها الحكومات والجهات المانحة والمنظمات غير الحكومية الدولية، من خلال دعم الباحثين والمجتمع المدني والصناعات، بتطبيق البيانات المفتوحة من أجل المساعدة على تحقيق أهداف التنمية المستدامة.
The State Priorities Partnership (SPP) is a network of civil society organizations that engage in budget analysis and advocacy at the state (subnational) level in the U.S. The SPP is coordinated by the Center on Budget & Policy Priorities and, while the budget contexts in which SPP partners work are generally more transparent and open to civil society participation than many of those in which IBP partners work, we believe there is much that members of both networks can learn from each other. This issue highlights interesting and innovative work by SPP organizations that we hope other budget groups around the world will be inspired by, learn from, and replicate.
Responding to the State Budget Proposal in California, by Chris Hoene, California Budget and Policy Center
The California Budget and Policy Center (“Budget Center,” formerly the California Budget Project) is a civil society organization that engages in budget analysis and public education with the goal of advancing policies that improve outcomes for low- and middle-income Californians. One of our most valuable contributions to the budget process is engaging in a package of activities that helps civil society, policymakers, the media, and the wider public understand the implications of the taxing and spending policies contained in the governor’s budget proposal, and the state legislature’s responses to that proposal.
Source: Flickr/SEIU
On or before 10 January each year, the Governor of California is required by the state constitution to release a proposed budget for the next fiscal year. Upon its release, the team at the Budget Center quickly reviews the proposal and issues a statement via a press release and our social media channels that gives our “30,000-foot view” of the governor’s proposed budget. The statement allows us to frame the budget for policymakers. It also contributes to advocates’ and other stakeholders’ views, as well as media coverage of the budget proposal.
Next, the Budget Center does a more substantive and detailed “First Look” analysis that is released within a day or two of the budget proposal’s introduction. This summary analysis provides considerable context on the issues we care about most. For instance, in a number of areas for the 2015-16 proposed budget we compared the Governor’s proposed spending to pre-recession spending levels to highlight the extent to which the state has reinvested in vital public systems and services. Our goal with this analysis is to summarize the Governor’s proposal in clear and accessible terms, offering our own perspective, but also allowing readers to evaluate the proposed budget in light of their own issue areas and priorities.
Our next step is to analyze the various revenue and spending proposals in detail and by service area and present the results in accessible graphs and charts in a “chartbook.” Our chartbook is a substantial body of work. The digital and print versions of the chartbook are used by the Budget Center, policymakers, and advocates for presentations, publications, and other documents aimed at influencing decisions on the final budget. The chartbook is a valuable resource for the Budget Center in educating members of the legislature and their staff, collaborating with advocates and other key stakeholders, and as a public education tool for community service audiences around the state. It is worth noting, however, that the depth and breadth of the chartbook is not directed to the media.
Once the chartbook is ready for release, we typically conduct a briefing event, or a series of briefing events, on the Governor’s budget proposal in the Californian capital city of Sacramento. While originally targeted to legislative staff, we have observed that the briefings now tend to draw more civil society advocates. In 2014 we also conducted the chartbook briefing in combination with a webinar, which doubled our attendance. In future years we plan to host a series of briefings and webinars targeting specific services and issue areas.
While we view all of these efforts as successful, we recognize that covering the entire budget proposal is a major challenge. We have also found that comprehensive coverage of the budget proposal competes with policymakers’ and advocates’ desire for targeted coverage of their own issue priorities. In response, we also produce a set of short publications – 1- to 2- page briefs and fact sheets, or 1-page “data hits,” on specific issues in the proposed budget. These shorter publications, along with blog posts, have been extremely well received, and figures and graphics from the briefs are used repeatedly by policymakers and advocates throughout the year.
Finally, as part of our array of work analyzing the proposed budget, we also provide a series of briefings for key caucuses in the legislature and provide invited testimony at legislative hearings.
We’ve learned some key lessons over the years from this process that have helped us improve how we support policymakers and staff, and sector advocates, in their efforts to influence and improve public budgets. These include:
Be quick: Whether it is the Governor’s proposed budget or a specific policy proposal, we try to assess the proposalSource: Flickr/Thane Plambeck
quickly, frame and share our messages early, and then dive into the detailed analysis that supports the efforts of policymakers and advocates to positively influence policies that improve outcomes for low- and middle-income Californians.
Be mindful of audience: It pays to present the evidence from our analysis in a variety of formats according to the different needs of our target audiences.
Be flexible: We adapt our processes each year to address specific conditions and opportunities. We also try to seriously assess whether our efforts are achieving the results that we want along the way. If we find they are not, we are willing to let go of the previous model and look for new strategies.
For more information on the California Budget & Policy Center, visit www.calbudgetcenter.org.
Expanding Health Coverage in New Hampshire, by AnnMarie French, New Hampshire Fiscal Policy Institute
In 2014, the state of New Hampshire took an important step toward achieving greater health equity for thousands of hardworking residents. In late March, the governor signed the New Hampshire Health Protection Program (NHHPP) into law, a program with the potential to extend affordable health insurance to as many as 50,000 low-income individuals.
The passing of the law marked more than 20 months of effort by the New Hampshire Fiscal Policy Institute – as an analyst, an advocate, and a communicator – to ensure that the state capitalized on changes to health policy at the federal level that provided funding to extend affordable health insurance to low-income residents in New Hampshire.
Health Care in America
One of the Obama administration’s major policy initiatives has been to reform U.S. health insurance. The Affordable Care Act (ACA), sometimes referred to as “Obamacare,” was signed into federal law in 2010 with the aim of ensuring all Americans had access to health coverage. The Medicaid Expansion portion of the law provided funding for states to extend affordable health coverage to low-income residents.
Working at the State Level
The New Hampshire Fiscal Policy Institute (NHFPI) is an independent nonprofit organization working at the state level. We are dedicated to researching, developing, and promoting public policies that foster economic opportunity and prosperity for all New Hampshire residents, with an emphasis on low- and moderate-income families and individuals.
Source: Flickr/ReSurge International
Throughout the many months that health policy was debated in New Hampshire, we worked to help policymakers and the public understand the impact of Medicaid expansion on the state’s economy, budget, and residents. We also assisted a broad coalition of partners to articulate their support of expansion and to shape public opinion.
When NHFPI’s staff was not busy delivering public presentations, talking to reporters, or appearing in radio or TV interviews, we were helping to prepare legislators and the leaders of partner organizations to do the same. Additionally, we were routinely consulted by legislative leadership, leadership staff, and individual legislators about the substance and timing of the proposed changes in law.
The Effects of Reform
As of early March 2015 more than 36,000 individuals were enrolled in the NHHPP. In the first six months of implementation, the number of patients without insurance that sought care in emergency rooms decreased by 17 percent – evidence that the program is reducing the costs of uncompensated care and that individuals are receiving the health care they need in more cost-effective settings.
The NHHPP is projected bring as much as $2.4 billion into the New Hampshire economy through 2020. Yet without reauthorization by the legislature, the NHHPP will sunset at the end of 2016 and strip thousands of newly insured individuals of their access to affordable health coverage.
Next Steps
New Hampshire legislators are currently debating the 2016-2017 state budget. Together with our partners, we are engaged in efforts to promote the benefits of NHHPP reauthorization and the inclusion of program funding in the next budget. At the same time, we are working to educate lawmakers, policymakers, and the general public about the dangers of proposed corporate tax cuts, which threaten the state’s ability to serve citizens, foster economic growth, and maintain healthy communities. As the fight over limited resources continues, the legislature appears poised to once again cut vital health and human services programs.
Through regular analysis, testimony, publications and public presentations, we will continue to demonstrate the fiscal wisdom of the NHHPP and other public policies that foster economic opportunity and prosperity for all New Hampshire residents, especially the state’s low- and moderate-income families and individuals.
For more information on the New Hampshire Fiscal Policy Institute, visit www.nhfpi.org.
Putting Budget Data to Work
Using Data to Challenge Misconceptions in Nebraska by Chuck Brown, OpenSky Policy Institute
The OpenSky Policy Institute is a nonpartisan organization that conducts research and analysis of public finance in the U.S. state of Nebraska. Our primary function is to generate data and evidence to encourage better informed debate about state budgets and help lawmakers to make better policy decisions.
Recent OpenSky research into state revenue in Nebraska illustrates the power of using data to challenge misconceptions and meaningfully contribute to better policies.
Rural versus Urban Taxpayers
A longstanding belief in Nebraska has been that people living in urban areas pay more tax than those living in rural areas. The assumption has been that although farmers pay property taxes, they are able to easily avoid paying income taxes by buying machinery and supplies in profitable years, and therefore reducing their net income and so contributing less to the state coffers than those living in the city.
Source: Flickr/ Mr. Nixter
In recent years the value of agricultural land in Nebraska has skyrocketed. Rising land prices in rural areas have led to great increases in property taxes, while rural incomes have failed to keep pace. What has this meant for tax contributions from rural residents?
Our research has shown that, since 2007, rural Nebraskans have paid significantly more in combined income and property taxes than those living in urban areas. Put another way, the old assumption that urban dwellers pay more tax is simply no longer true.
Finding the Data
Finding a way to bring solid data to this discussion proved difficult and required some creative thinking, which is likely part of the reason the misconception persists. There is great variety in the size and character of farming operations – from part-time hobby farms to large corporate farms – which makes it difficult to make apples-to-apples comparisons of farmers to non-farmers.
However, Nebraska is divided into 93 counties and detailed data are often available at the county level. By combining tax, income, population and other data from multiple sources, we were able to group the counties based on their prevalence of agricultural land. This let us measure income tax and property tax on a per-capita basis and as a share of income for each county and compare the highly agricultural counties to the more urban areas.
By both measures, while income taxes are lower in the agricultural areas, combined property and income taxes are significantly higher, strongly indicating that the old assumption is false.
Building a Better Understanding of Public Finance
Our policy brief on rural tax received a great deal of attention from both lawmakers and journalists throughout the state. At the time, the legislature was debating property taxes, which are the largest source of funding for Nebraska’s schools. Our evidence helped to provide new insights into this debate and challenge old assumptions.
This is just one example of OpenSky’s work. While this particular brief generated great interest in the wider public, we also do more in-depth examinations of issues critically important to the governance of our state. This includes investigating the state budget process and education finance, two issues on which we have published lengthy primers. The common thread in all of our efforts is to let the data guide our work.
We have had a significant amount of success with our approach. Our data and evidence has led lawmakers to reject dramatic income tax cut proposals that would have shifted more taxes to middle- and low-income Nebraskans and left gaping holes in our state budget. Our work also encouraged the state to conduct a comprehensive study of the tax code and enact measures that will bring more public scrutiny to our state’s business subsidies.
We find most lawmakers are very appreciative of our research and analysis as it helps bring clarity to complex discussions. And we take great satisfaction in watching our work shape our state’s policy dialogue in a way that benefits all Nebraskans.
Taking Budget Data to the Public: Creating Tools for Citizens by Oliver Bernstein, Center for Public Policy Priorities
The Center for Public Policy Priorities is an independent nonprofit public policy organization based in the U.S. state of Texas. We use data and analysis to advocate for policies that will offer all Texans the chance to compete and succeed in life, covering issues such as healthcare, education, and economic opportunity. Whether it’s documenting the amount of money it takes to support a family, or chronicling the tough choices working families must make to survive, the Center provides data and stories that highlight the challenges low- and moderate-income Texans face each and every day, as well as the consequences for Texas if we fail to act.
Source: forabettertexas.org
Over the last decade, the Better Texas Family Budgets Project has helped answer the question what it really takes to “get by” and “get ahead” in Texas. That means we help define the income it takes to cover basic needs (rent, food, child care) without any additional public support and to save a little something for the future. One of the primary strengths of the tool is the ability to produce customized data by family size and for each of Texas’ 26 metro areas. In a state as large and diverse as Texas, where wages and cost of living vary dramatically, it’s important for users to be able to access data specific to their home areas.
For most families to make ends meet, they would need to earn twice the federal poverty level (e.g., approximately $50,000 for a family of four in Austin, TX). The family budgets also analyze whether the most common jobs in the area can support a family’s basic expenses.
Making Budgets Come to Life
But the tool is not just about estimating family budgets. It is about engaging users over the question of what happens when families do not earn enough. By highlighting the specific basic expenses that make up a family’s budget, it is easy to see how families are forced to make tough choices such as choosing low-quality child care, living in unsafe housing, or going without health insurance to stretch their limited income. Unfortunately, these choices can put their family at greater risk for safety or health issues.
In 2013, we also created a documentary, A Fighting Chance, to help put a personal story behind the eye-opening statistics of the family budgets data. The documentary explores the diverse conditions and events that can spiral a family into crisis and poverty.
Our goal is to increase public awareness of the hardships faced by families with limited income and provide a realistic benchmark for planning and evaluation at the local and state level so that we can build political will for smart public policies that increase economic security for all Texans.
Results from the Family Budgets “Roadshow”
The Family Budgets tool is both powerful and easy to use, but busy people still need a guide to provide context and narrative. To promote the tool and help people understand what it can do, we embarked on a series of “roadshows” in communities all across the state. At each roadshow, a speaker helped people “connect the dots” – presenting how to use the tool, fielding questions from the community, and helping people understand some of the implications of the findings. To date, we have shared the Better Texas Family Budgets tool and documentary in 18 cities with over 2,200 Texans.
At the local level, a Workforce Development Board used the Family Budgets data to determine which community college certificates they would fund with public money based on whether or not those occupations paid a family-supporting wage. The
Source: Flickr/Pak Gwei
Dallas Women’s Foundation used our family budgets work as a way to raise awareness about economic issues for women in Texas and nine metro areas. And in an effort to educate statewide policy on voter’s rights, the family budgets data was used to demonstrate how additional fees to obtain more restrictive voter IDs would be cost prohibitive, effectively amounting to a poll tax on low-income Texans, and “create an unconstitutional burden on the right to vote. . . .” Although the ruling by the federal judge in Corpus Christi was overturned by the federal Supreme Court, it showed the impact of family economic security data on shaping state law.
What We’ve Learned Building the Family Budget Tool has also taught us some basic principles that could be usefully applied to a wide variety of data tools. These include:
Customizing data for local communities makes data more relevant.
People benefit from a guide that can provide context and “connect the dots” between budget data and daily lives.
Providing information on both revenue (in the Family Budgets tool, revenue would include jobs and income) and spending creates a more complete picture of budgets.
For more information on the Center for Public Policy Priorities, visit www.forabettertexas.org.
Myanmar has undergone dramatic governance changes over the last few years. And international donors are working on an ambitious program of support for public finance reform. But is support currently too focused on strengthening the government, at the expense of supporting more open and participatory governance?
Salvadoran workers have lost hundreds of millions of dollars in interest that the government should have paid on state pensions, according to a recent decision handed down by El Salvador’s Supreme Court of Justice. IBP’s Rocio Campo dives into the ins and outs of the ongoing pension debate and the impact that reform could have on the amount of funds available for other public services.
How can we use technology to help engage the public with budget issues? This post examines how IBP Kenya used Twitter, specifically Twitter chats, to bring the public into a fairly technical discussion about how revenue in Kenya should be shared among the 47 counties.
Tech Corner
Websites and Apps Bring Government Spending Data to the People
Governments are increasingly responding to internal and external calls to increase the level of transparency in their public budget processes and systems as a way to manage public resources more efficiently and effectively so as to better respond to the needs and priorities of their citizens. And as governments respond to these calls, citizens continue to express their support for financial transparency and accountability. However, government budgets can be overwhelming and technically challenging to the average citizen, making it a priority for governments to release this information in clear and simplified ways. Websites and apps have become a popular, relatively inexpensive, and easy way for governments to let their citizens know where their money is going.
In the U.S., the federal government released the President’s Fiscal Year 2016 budget in a machine readable format. Using this data, Socrata (a cloud software company that helps public sector organizations improve transparency and citizen service) loaded it into an interactive experience called the Open Budget application. Users can drill down to explore the administration’s spending priorities and initiatives. In addition to the federal government, several city governments in the U.S. are using this platform.
At the county and city levels in the U.S., governments have increasingly been opening up their books to the public using software like OpenGov to allow users to do things like view spending by department. And it seems like the move toward fiscal transparency is only increasing. A 2013 report from the U.S. Public Interest Research Group showed that 17 of the top 30 most populous U.S. cities had open, searchable financial platforms (check out this list of the eight best city financial transparency sites to see how they stack up) and another report in 2014 found that for the first time every state had some kind of a website for financial transparency.
While we may not be able to make a direct connection between budget sites like the ones above and things like improved service delivery, it is an encouraging and hopeful signpost on the road to budget transparency, participation, and accountability.
Further Reading from the Field – Relevant coverage of budget issues and civil society’s engagement in public budgeting from academia and professional journals
Matt Andrews’ paper “Benefits and Costs of the Governance & Institutions Targets for the Post-2015 Development Agenda” questions the idea of post-2015 development goals and including governance within these goals. However, noting that governance indicators are likely to be included, the author suggests not enforcing the same targets globally but rather allowing governments to choose a set of process and outcomes suited to their individual circumstances.
In Gianpaolo Baiocchi and Ernesto Ganuza’s paper “Participatory Budgeting: As If Emancipation Mattered,” the authors critically reflect on the spread of participatory budgeting around the world and argue for more careful consideration of some of its less well-known features, namely the coupling of the budgeting meetings with the exercise of power.
In the Nature article, “Corruption: Good Governance Powers Innovation,” the author warns that corruption is a barrier to innovation and suggests that greater scrutiny of public spending is needed if science and technology are to fulfill their potential.
Open Data Institute’s report, “Supporting Sustainable Development with Open Data,” sets out the ways that governments, donors, and international nongovernmental organizations – with the support of researchers, civil society and industry – can apply open data to help make the Sustainable Development Goals a reality.
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