Newsletter No. 6 – Spanish

by | Nov 1, 2001

Actualizaciones sobre Transparencia Presupuestaria

Índice latinoamericano de transparencia presupuestaria
La segunda reunión regional para discutir los avances en la construcción de un índice de transparencia presupuestaria se llevó a cabo en la ciudad de México del 12-14 de octubre. El índice evaluará el nivel de transparencia en el proceso del presupuesto de cinco países latinoamericanos: Argentina, Brasil, Chile, México y Perú.

Los catorce asistentes compararon resultados preliminares y alternativas para incrementar el nivel de respuesta en algunas áreas de las poblaciones a entrevistar. Estuvieron de acuerdo en dar a conocer los resultados finales de este esfuerzo regional a través de una conferencia de prensa satelital el 5 de diciembre. Días más tarde ésta será seguida por una presentación internacional en el “Center on Budget and Policy Priorities” en Washington, D.C. El próximo boletín incluirá un reporte completo sobre este proyecto.

Taller sobre transparencia presupuestaria en Conferencia de Praga
El IBP organizó el taller “Presupuestos abiertos y evaluación de la transparencia de sistemas presupuestarios: Herramientas para luchar contra la corrupción y mejorar la gobernabilidad?” en la décima Conferencia Internacional sobre Anti-Corruption, llevada a cabo en Praga el pasado octubre. El IBP dio una introducción siguiendo con presentaciones de Juan Pablo Guerrero del CIDE, México, Katarina Ott del Instituto de Finanzas Públicas, Croacia y Alexander Sungurov de Strategy, Rusia. La sesión generó una rica discusión sobre el papel de la sociedad civil en el proceso presupuestario incluyendo comentarios por parte de varios Auditores Generales (AGs) presentes, sobre la alianza natural entre AGs y los grupos que estudian el presupuesto. La inclusión de este taller en tan prominente conferencia de más de 1300 participantes de 100 países es una muestra más del interés cada vez mayor en cuestiones sobre transparencia presupuestaria.

Transparencia internacional publica reporte sobre corrupción global
El Reporte sobre Corrupción Global publicado por Transparencia Internacional el 15 de octubre del 2001, proporciona una descripción del “estado de la corrupción” alrededor del mundo. El reporte para África del sur incluye una discusión del reporte sobre transparencia y participación en el proceso presupuestario de Sudáfrica preparado por Idasa y el IBP.

Los Reportes del Fondo Monetario Internacional sobre observación de códigos y estándares (ROSCs)
El Fondo Monetario International ha producido reportes sobre transparencia fiscal para 26 países:  Argentina, Australia, Azerbaiyán, Bulgaria, Camerún, República Checa, Estonia, Francia, Grecia, Hong Kong SAR, Hungría, la India, Japón, Corea, República de Latvia, República de Mozambique, República de Paquistán, Papúa Nueva Guinea, Polonia, República de Suecia, Túnez, Turquía, Uganda, Ucrania, Reino Unido y Uruguay. Estos reportes con frecuencia forman parte de reportes más extensos del FMI sobre cuestiones de gobernabilidad denominados Reportes sobre la Observación de Códigos y Estándares (ROSCs).

Para mayor información sobre la observación de estos estándares por país, ir aquí.

 

 

Estudio de caso: Centro para la defensa del presupuesto de ISODEC

Después de que fuera anunciado el presupuesto anual de Ghana en marzo de este año, el Centro para la Defensa del Presupuesto organizó foros públicos en diez de las capitales regionales administrativas alrededor del país. Estos encuentros siguieron como ejemplo los esfuerzos de CBA para animar la participación pública en la formación del presupuesto federal para generar conciencia pública sobre el proceso del presupuesto, ayudar al público a analizar el presupuesto y apoyar la entrada de información pública en el presupuesto con objeto de hacer el proceso más participativo, responsable y abierto.

Las cuestiones planteadas durante estos foros fueron compiladas en una carta a su Excelencia, el Presidente Juan Agyekum Kuffour. La carta fue publicada en los diarios “The Daily Graphic” y en la Agenda Pública de ISODEC, ambos periódicos locales leídos en todo el país.

La carta intentó atraer la atención del Presidente a cuestiones clave discutidas en los foros tal como la llamada para hacer del proceso presupuestario uno más inclusivo, la preocupación por los recortes al gasto federal en áreas que afectan a los pobres, la recolección de impuestos y desgravación fiscal, el fomentar la participación de la sociedad civil en la formulación de políticas públicas, la corrupción y la descentralización. Los participantes de los foros también manifestaron su preocupación para discutir la decisión y las condiciones para acceder al servicio HIPC de relevación de deuda y evaluar el impacto social de esta iniciativa para reducir el uso de financiamiento extranjero.


 

Democracia fiscal y de presupuesto en Nigeria

El taller titulado “Hacia una democracia fiscal y de presupuesto en Nigeria” fue sostenido en Abuja, Nigeria, del 15-19 de octubre 2001. Financiado por DFID, el taller fue organizado por el Centro para la Cooperación Pública-Privada (CPPC) de Nigeria, con la colaboración del Centro Integrado de Desarrollo Social (Isodec – Accra, Ghana) y el Proyecto del Presupuesto de África (ADB). Entre los temas que se discutieron se incluyó el marco constitucional para el presupuesto público, las relaciones ejecutivo-legislativas sobre el presupuesto, los requisitos del acceso de la información, el papel de la fase de control y evaluación y el desafío de involucrar a la sociedad civil con el presupuesto Nigeriano.

Una disputa entre el presidente y la Asamblea Nacional causó un retraso cuatrimestral en pasar el presupuesto federal del 2000. El conflicto reveló varias cuestiones que requerían atención urgente, tal como la sincronización del proceso del presupuesto. La Asamblea Nacional ha solicitado al presidente garantizar la tabulación del presupuesto algunos meses antes del comienzo del ejercicio presupuestario para evitar retrasos. La puesta en práctica del presupuesto también ha sido marcada víctima de problemas. Por ejemplo, la legislatura demandó que sólo 30 por ciento del presupuesto del 2000 fuera ejecutado, una cifra que de acuerdo con el gobierno federal es de 64 por ciento. Las discusiones en el taller destacaron que la claridad en provisiones constitucionales, la consistencia de información y el establecimiento de la capacidad legislativa de investigación del presupuesto debe ayudar a fomentar relaciones ejecutivo-legislativas más cooperativas.

Con respecto a sociedad civil, el trabajo del presupuesto permanece obstaculizado por varios factores. Por ejemplo, algunos han estimado que solamente uno por ciento de ONGs en Nigeria conoce a fondo los principios y de los procesos del presupuesto. Pocas organizaciones tienen experiencia académica y práctica sólida (CPPC es una excepción). Además, la calidad y la disponibilidad de la documentación del presupuesto siguen siendo asuntos de preocupación. Ninguno de los participantes del taller provenientes de la sociedad civil había visto los Actos de la Apropiación pasados desde la democratización en 1999. En 2001, 1000 copias impresas del Acto de Apropiación a penas fueron suficientes para cubrir la demanda de funcionarios. La calidad, profundidad y regularidad de la información disponible, son también asuntos de preocupación. CPPC planea ensanchar el contrato civil de la sociedad con las materias del presupuesto a través de la creación de redes o coaliciones. Tales iniciativas deben avanzar un largo camino para asegurar la continua presencia de la sociedad civil.

 

 

Reunión en Bruselas sobre presupuestos con enfoque de género

La conferencia internacional “Hacia presupuestos con enfoque de género” se realizó en Bruselas los días 16 y 17 de octubre de 2001. La reunión fue convocada por la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE), el Consejo Nórdico de Ministros y el gobierno belga en colaboración con la Commonwealth Secretariat y el Centro Internacional de Investigación y Desarrollo canadiense. Asistieron representantes de países de miembros de la OCDE y las Naciones Unidas, así como de grupos civiles y académicos interesados en iniciativas presupuestarias con enfoque de género.

El primer día fue dividido en tres sesiones principales contexto y desafíos del futuro, herramientas y estrategias y, finalmente, lecciones aprendidas empíricamente. Las presentaciones estuvieron a cargo de Diana Rivington de la OCDE, Winnie Byanyima del Foro para las Mujeres en Democracia de Uganda y dos académicos involucrados en iniciativas de presupuesto con enfoque de género Diane Elson y Rhonda Sharp. La sesión sobre herramientas y estrategias fue cubierta por Guy Hewitt de la Secretaría de la Commonwealth que presentó un documento sobre seis herramientas del gasto, Lionel Demery del Banco Mundial, habló de los resultados de la investigación del Banco y Sue Himmelwit de la “Open University” del Reino Unido habló sobre recaudación de impuestos y beneficios fiscales.

Hubo varias presentaciones sobre las lecciones aprendidas en la práctica. Pregs Govender, miembro sudafricano del parlamento, habló sobre la experiencia sudafricana, Devaki Jain sobre el proyecto de las mujeres de Karnataka, India, Fernando Cordero habló del proyecto del gobierno local en Cuenca, Ecuador, Miguel Rossetto vice-gobernador de Rio Grande Do Sol, Brazil, compartió detalles sobre presupuesto participativo en Porto Alegre, Gina Vargas de UNIFEM habló de los esfuerzos de UNIFEM en la región andina y Celia Reyes compartió los esfuerzos de trabajo presupuestario con enfoque de género en el gobierno de Filipinas. Maria Rusimbi del Programa para una Red de Género en Tanzania y Warren Krafchik del Proyecto Internacional del Presupuesto ofrecieron presentaciones sobre el proyecto de Tanzania y una revisión de la contribución de la sociedad civil al trabajo presupuestario en favor del aligeramiento de la pobreza y la sana gobernabilidad.

El segundo día de la reunión fue reservado para discusiones entre participantes de los gobiernos miembros de la OCDE.

 

 

Proceso presupuestario en Níger

Albert van Zyl de IDASA regresó de una misión a Níger y a la Costa de Marfil y compartió algunas observaciones interesantes con respecto al proceso del presupuesto en esta región francófona africana. A pesar de la influencia del sistema político francés, el proceso del presupuesto de Níger demostró ser similar al proceso sudafricano, influenciado por el sistema británico. Después de que el presupuesto es tabulado por la Asamblea Nacional, se pasa al Comité de Finanzas. El Comité de Finanzas recibe sugerencias de otros comités, pero toma la decisión final sobre lo que se debe convertir en propuestas de enmienda antes de someterlas con su informe a la Asamblea. La Asamblea puede proponer cualquier enmienda, pero no puede aumentar el déficit. Al igual que en Sudáfrica, Níger tiene un presupuesto por línea, rubro y función.

Una diferencia importante es que Níger tiene un presupuesto de ‘inversión’ y un ‘presupuesto operacional’. Los donadores financian casi exclusivamente el segundo. Otra diferencia es que su ejercicio presupuestario coincide con el año civil. Todos los países franceses en la región al parecer han copiado a los franceses en el diseño de sistemas administrativos y parlamentarios. El presupuesto se conoce como ‘Projet de loi de financement’, el cual se puede traducir como ‘proyecto de ley de financiamiento’. El reporte del auditor general del interventor se desprende de la Corte o Tribunal Superior y se conoce como ‘Loi de reglement’, o ‘Ley de pago’. Se rumora que existe una gran brecha entre lo presupuestado y lo gastado. Mucha gente sugiere que esto es  resultado de interferencia política durante la implementación del presupuesto.

Albert también condujo un ejercicio de análisis presupuestario en el que la gente analizaba el presupuesto de un gobierno ficticio. Únicamente se les proporcionó los números que necesitaban. El ejercicio ayudó a aligerar la carga política en el análisis.


 

Nuevos trabajos en la biblioteca cibernética del IBP

¿Rendición de cuentas fiscal y horizontal? Hacia una teoría de “Checks and Balances” presupuestarios en sistemas presidenciales
Por David Samuels/Departamento de Ciencia Política, Universidad de Minnesota
Presentado en la conferencia sobre rendición de cuentas horizontal en nuevas democracias (Universidad de Notre Dame, mayo 2000), este trabajo estudia las políticas presupuestarias en sistemas presidenciales fuera de los Estados Unidos. Se centra en las etapas de formulación y aprobación del proceso presupuestario y en los factores políticos que determinan las prioridades de gasto.

Determinantes políticos de disciplina fiscal en América Latina, 1979-1998
Por Michael Coppedge and Andres Mejía Acosta/Instituto Kellogg, University of Notre Dame
Presentado en la reunión de la Asociación de Estudios Latinoamericanos (Washington, D.C. del 5 al 8 de septiembre, 2001), este trabajo revisa el impacto de las instituciones políticas y presupuestarias sobre el funcionamiento fiscal. Los autores observan que cuando existe mayor apoyo partidario en el poder legislativo combinado con un fuerte compromiso presidencial hacia la disciplina fiscal, baja el nivel del gasto federal y mejora el funcionamiento fiscal. Incluye análisis de series de tiempo para Argentina, Brasil, Chile, Ecuador, México, Uruguay y Venezuela.

La revisión de iniciativas sobre presupuestos con enfoque de género
Por Debbie Budlender/Community Agency for Social Enquiry
Este reporte revisa las actividades sobre presupuestos con enfoque de género que se están llevando a cabo en 42 países. Discute las cuestiones generales planteadas por estas iniciativas y proporciona una tipología de las diversas estrategias que se puedan emplear para desarrollar un programa eficaz para el trabajo presupuestario con enfoque de género a nivel nacional.

Hacia una política macroeconómica y presupuestos con enfoque de género para un desarrollo sostenible
Por Diane Elson and Nilufer Cagatay/Manchester University, UNIFEM, and UNDP
Presentado en el primer foro global sobre desarrollo humano, este trabajo revisa los recursos para el desarrollo de políticas macroeconómicas que promuevan los presupuestos gubernamentales sensibles a cuestiones de pobreza, género y medio ambiente.

Mujeres e Impuestos en Sudáfrica
Por Terence Smith/IDASA
Examina algunos indicadores que muestren cómo la política de impuestos puede ser un instrumento importante para reducir las desigualdades de ingreso y de riqueza, existentes entre hombres y mujeres en Sudáfrica.

 

 

Nuevos recursos en la página del IBP

Guía para el trabajo presupuestario de ONGs
La guía debe ser de gran utilidad para aquellos grupos o individuos nuevos al trabajo del presupuesto, para aquellos con mayor experiencia en el área, así como para actores internacionales interesados en aprender sobre la aplicación del análisis del presupuesto. La guía es una descripción comprensiva de los principios básicos del trabajo aplicado del presupuesto, de ejemplos sobre recursos útiles y mejores prácticas.

La guía representa una revisión detallada y substantiva que refleja un gran avance desde la primera edición de la guía de trabajo presupuestario publicada por el IBP. Esta nueva versión examina el crecimiento del trabajo presupuestario aplicado, contiene una revisión de las etapas del ciclo presupuestario y examina de qué manera las ONGs pueden contribuir en cada etapa. Asimismo, ofrece una revisión de principios y problemas presupuestales fundamentales, ofrece algunas lecciones clave para la efectividad del trabajo presupuestario aplicado, describe tres áreas básicas del trabajo presupuestario aplicado llevados a cabo por diversos grupos, incluye un gran número de ejemplos de este tipo de trabajo y algunas sugerencias para la selección de actividades, incluyendo una serie de recursos para investigar o aprender más sobre el trabajo presupuestario aplicado y otras cuestiones presupuestarias.

La guía pronto será accesible en publicación impresa y en formato CD-ROM. Las copias individuales del libro y del CD-ROM serán distribuidas sin costo alguno. Les avisaremos tan pronto estén disponibles.

 

 

Anuncio: Conferencia sobre finanzas públicas en Polonia

El Instituto de Gdansk para la Economía del Mercado (GIME) www.ibngr.edu.pl invita a participantes de Bielorrusia, Bulgaria, Moldova, Rumania, Rusia, Eslovaquia y Ucrania a que asistan a la conferencia “Finanzas en el sector público en Polonia 1989-2001. Un estudio de la transformación” que se llevará a cabo en Zakopane, Polonia, entre el 13 y 15 de diciembre 2001.

El objetivo de la conferencia es asistir a gobiernos y a representantes de ONGs con información sobre el proceso de la reconstrucción del sector público financiero en un país que se ajusta a las nuevas condiciones de sistemas democráticos, usando la experiencia polaca como estudio de caso. La conferencia se impartirá en polaco con traducción al ruso. Para mayor información y obtención de formas de registro contactar a:

Marta Mackiewicz
Tel: + 48 22 651 86 60
Fax: +48 22 651 86 62
E-mail: [email protected]


Newsletter No. 6 – English

by | Nov 1, 2001

Budget Transparency Updates

Latin American Budget Transparency Index
The second regional meeting to discuss the progress in the development of a budget transparency index took place in Mexico City from October 12-14. The index will evaluate the level of transparency in the budget process in five Latin American countries: Argentina, Brazil, Chile, Mexico, and Peru.

The fourteen attendees compared preliminary results and alternatives to increase the level of response in some areas of the interviewed populations. They agreed on releasing the final results of this regional effort through a coordinated satellite press conference presentation on December 5th, 2001, soon to be followed by an international presentation at the Center on Budget and Policy Priorities in Washington, DC A full report on this release will be featured in the next newsletter.

 

Budget Transparency Workshop at Prague Conference
The IBP organized a workshop on “Open Budgets and Assessing the Transparency of Budget Systems: Tools for fighting corruption and improving governance?” at the 10th International Anti-Corruption Conference, held in Prague in October 2001. The IBP gave an overview presentation, followed by presentations by Juan Pablo Guerrero of CIDE in Mexico, Katarina Ott of the Institute of Public Finance in Croatia, and Alexander Sungurov of Strategy in Russia. The session generated a rich discussion on the role of civil society in the budget process, including comments by several Auditor Generals in attendance that there is a natural alliance in interests between AGs and budget groups. The inclusion of this workshop in this prominent conference of more than 1300 participants from 100 countries is another sign of the growing interest in budget transparency issues.

 

Transparency International Releases Global Corruption Report
The Global Corruption Report published by Transparency International on October 15, 2001, provides an overview of the “state of corruption” around the globe. The report for Southern Africa includes a discussion of Idasa/IBP’s report on transparency and participation in South Africa’s budget process.

 

The International Monetary Fund Reports on the Observance of Standards and Codes (ROSCs)
The International Monetary Fund has now produced reports on fiscal transparency for 26 countries: Argentina, Australia, Azerbaijan Republic, Bulgaria, Cameroon, Czech Republic, Estonia, France, Greece, Hong Kong SAR, Hungary, India, Japan, Korea, Latvia, Mozambique, Pakistan, Papua New Guinea, Poland, Sweden, Tunisia, Turkey, Uganda, Ukraine, United Kingdom, and Uruguay. These reports are often part of more wide-ranging IMF reports on governance issues, called Reports on Observance of Standards and Codes (ROSCs). In some cases it may be useful to use the IMF’s findings to buttress your own advocacy or research on the needs for reforms.

To read about the observance of these standards by country click here.

 

 

Case Study: ISODEC’s Centre for Budget Advocacy

Following the release of Ghana’s annual budget in March this year the Centre for Budget Advocacy organized public fora in ten of the administrative regional capitals throughout the country. These fora followed CBA’s efforts to encourage public participation in shaping the public budget by generating public awareness about the budget process, helping the public to dissect the budget, and encouraging public input into the budget with a view to making the process more participatory, accountable and open.

The issues raised during these fora were compiled into a letter to His Excellency, President John Agyekum Kuffour. The letter was also published in The Daily Graphic and ISODEC’s own Public Agenda, which are two local newspapers widely read throughout the country.

The letter sought to draw the President’s attention to pertinent issues raised at the fora including a call for a more inclusive budget process, concern for government expenditure cuts in areas that affect the poor, taxation and tax relief, enhancing the role of civil society and participation in public policy, corruption, and decentralization. Fora participants were also concerned with the absence of public debate to discuss the decision and conditions to access HIPC debt relief service and assess the social impact of this initiative and reduce the country’s reliance on foreign financing.

 

 

Towards Budget and Fiscal Democracy in Nigeria

A workshop entitled “Towards Budget and Fiscal Democracy in Nigeria” was held at Abuja, Nigeria, from October 15-19 2001. Funded by DFID, the workshop was organized by the Center for Public-Private Cooperation (CPPC) in Nigeria, in collaboration with the Integrated Social Development Centre (Isodec – Accra, Ghana) and the Africa Budget Project. Particular issues discussed included the constitutional framework for public budgeting, executive-legislative relations over the budget, information disclosure requirements, the role of the audit process, and the challenge of mainstreaming civil society engagement with the budget in Nigeria.

A dispute between the President and the National Assembly caused a four-month delay in the passing of the 2000 federal budget. The conflict revealed several issues requiring urgent attention, such as the timing of the budget process. The National Assembly has requested the President to ensure the tabling of the budget some months before the beginning of the financial year to avoid delays. Budget implementation has also been marked by conflict. For instance, the legislature claimed that a mere 30 per cent of the 2000 budget was actually implemented, a figure the federal government puts at 64 per cent. The discussions at the workshop highlighted that clarity on constitutional provisions, enhanced flow of information, and the establishment of legislature budget research capacity should help to foster more cooperative executive-legislative relations.

With regard to civil society, budget work remains hampered by several factors. For instance, some have estimated that only one per cent of NGOs in Nigeria has substantive knowledge of budget principles and processes. Few organizations have solid academic and practical experience (CPPC is an exception). In addition, the quality and availability of budget documentation remain issues of concern. None of the civil society workshop participants had seen the Appropriation Acts passed since democratization in 1999. In 2001 1000 printed copies of the Appropriation Act were barely enough to cover the demand from officials. The quality, depth and regularity of available information, too, are matters of concern. CPPC plans to broaden civil society engagement with budget matters through the creation of networks or coalitions. Such initiatives should go a long way towards ensuring a continuous presence of civil society.

 

 

Gender Budgets Meeting in Brussels

A high-level conference on “Gender Responsive Budgeting” was held in Brussels on 16 and 17 October, 2001. It was organized by UNIFEM, the Organization for Economic Cooperation and Development (OECD), the Nordic Council of Ministers and the Government of Belgium, in collaboration with the Commonwealth Secretariat and the International Development Research Center in Canada. It was attended by representatives of OECD member countries, the United Nations, and civil society groups and academics active in gender budgeting initiatives around the world.

Day one was divided into three major sessions the context and future challenges, tools and approaches, and lessons learned in practice. The context was set by presentations from Diana Rivington of the OECD, Winnie Byanyima of the Ugandan Forum for Women in Democracy, and two academics involved in pioneering gender budget approaches, Diane Elson and Rhonda Sharp. The session on tools and approaches was covered by Guy Hewitt of the Commonwealth Secretariat who presented a paper on six expenditure tools; Lionel Demery of the World Bank, who covered the incidence-benefit approach; and Sue Himmelwit of the Open University in the United Kingdom, who covered taxation and benefits.

There were several presentations on lessons learned in practice including Pregs Govender, a South African Member of Parliament, on the South African experience; Devaki Jain on the Karnataka Women’s Project in India; Mayor Fernando Cordero on a local government participatory budget project in Cuenca, Ecuador; Miguel Rossetto, Vice-Governor of the Rio Grande Do Sol province in Brazil, on the Porto Alegre participatory budgeting experience; Gina Vargas of UNIFEM, on UNIFEM’s efforts in the Andean region; and Celia Reyes on gender budgeting work in the government of Philippines. Mary Rusimbi of the Tanzanian Gender Networking Program and Warren Krafchik of the International Budget Partnership also contributed with presentations on, respectively, the Tanzania project and an overview of the contribution of civil society budget work to good governance and poverty alleviation.

The second day of the meeting was primarily reserved for statements and discussions among the participating governments of the OECD.

 

 

Budget Process in Niger

Albert van Zyl from IDASA returned from a mission to Niger and the Ivory Coast and shared some interesting observations regarding the budget process in this Francophone African region. Despite the influence of the French political system, Niger’s budget process proved to be quite similar to the South African process, which was influenced by the British system. After the budget is tabled in the National Assembly, it is referred to the Finance Committee. The Finance Committee gets inputs from other committees, but makes the final decision on what to turn into proposed amendments before submitting its report and proposed amendments to the Assembly. The Assembly can propose any amendment, but is not allowed to increase the deficit. Like in South Africa, Niger has a budget by line, item, and function.

One important difference is that Niger has an ‘investment’ and ‘operational budget’. Donors almost exclusively fund the latter. Another difference is that their financial year coincides with the calendar year. Apparently all the French countries in the region have copied the French in the design of administrative and parliamentary systems. The Budget is called the ‘Projet de loi de financement’, which can be translated as ‘Bill of Financing’. The auditor general’s report comes from a part of the Supreme Court and is known as the ‘Loi de reglement’, which means ‘Law of Payment. There is rumored to be a huge gap between budgeted and actual expenditure. Many people implied that this was the result of political interference in the implementation of the budget.

Albert also conducted a budget analysis exercise where people analyzed the budget of a fictitious government. They were given all the numbers they needed, but nothing more than they would be able to get from their own budget. Taking a fictitious government also helped to take some of the political needle out of the exercise.

 

 

New Papers on IBP Website Library

Fiscal Horizontal Accountability? Toward a Theory of Budgetary “Checks and Balances” in Presidential Systems
By David Samuels
Department of Political Science, University of Minnesota
Presented at the Conference on Horizontal Accountability in New Democracies (University of Notre Dame, May 2000), this paper studies the politics of budgeting in presidential systems outside the United States. It focuses on the formulation and approval stages of the budget process and the political factors that determine spending priorities.

Political Determinants of Fiscal Discipline in Latin America, 1979-1998
By Michael Coppedge and Andres Mejía Acosta
Kellogg Institute, University of Notre Dame
Presented at the Meeting of the Latin American Studies Association (Washington, DC September 5-8, 2001), this paper examines the impact of political and budget institutions on fiscal performance. The authors claim that higher levels of partisan support in the legislature combined with a strong presidential commitment to fiscal discipline can explain lower levels of government spending and improved fiscal performance. The paper uses time series data for Argentina, Brazil, Chile, Ecuador, Mexico, Uruguay, and Venezuela.

Review of Gender Budget Initiatives
By Debbie Budlender
Community Agency for Social Enquiry
The report reviews existing gender budget activities in 42 countries, discusses the general issues raised by these initiatives, and provides a typology of different strategies that can be employed to develop an effective program to support gender budget work at a national level.

Engendering Macroeconomic Policy and Budgets for Sustainable Development
By Diane Elson and Nilufer Cagatay
Manchester University, UNIFEM and UNDP
This paper reviews resources for developing the macroeconomic policies suitable for promoting pro-poor, gender and environment sensitive government budgets. It was presented at the first global forum on human development.

Women and Tax in South Africa
By Terence Smith
IDASA
Looks at some indicators that show how taxation policy can be an important instrument for reducing the income and wealth inequalities, which exist between men and women in South Africa.

 

 

New Resources on IBP Website

A Guide to Budget Work for NGOs
The guide should prove valuable to groups or individuals that are new to budget work, to those who have engaged in this work for some time, and to international actors interested in learning about applied budget work. The guide is a comprehensive description of the basic principles of applied budget work, examples of useful resources, and best practices.

The guide represents a substantial revision and expansion of the IBP’s first guide to budget work. The new guide examines the growth of applied budget work; contains a review of the stages of the budget cycle and how NGOs can contribute at each stage, as well as a review of key budget principles and key budget problems; offers some fundamental lessons for being effective at applied budget work; describes the three basic areas of applied budget work that have been undertaken by groups, providing extensive examples of such work and some suggestions on selecting activities; and points toward the resources to investigate to learn more about applied budget work and budget issues. The guide will soon be published as a book, as well as in CD-ROM form. Individual copies of the book and CD-ROM will be distributed free of cost. We will notify you as soon as these are ready.


 

Announcement: Public Finance Conference in Poland

The Gdansk Institute for Market Economics (GIME) www.ibngr.edu.pl encourages participants from Belarus, Bulgaria, Moldova, Romania, Russia, Slovakia, and Ukraine to attend the conference “Public Sector in Poland 1989–2001 A Study of Transformation” to be held in Zakopane, Poland, between 13-15 December 2001.

The goal of the conference is to assist governments and representatives of NGOs with information on the reconstruction process of the public finance sector in a country adjusting to new democratic system conditions, using the Polish experience as a case study. It will be held in Polish with translation into Russian.

For more information and registration forms contact:

Marta Mackiewicz at:
Phone: + 48 22 651 86 60
Fax: +48 22 651 86 62
Email: [email protected]