You are viewing the Arabic translation of this post. View the English version here.

التحدي

تمثل أهداف التنمية المستدامة (SDG)  منذ اعتمادها في الجمعية العامة للأمم المتحدة في 2015، توافقًا في الرأي العالمي بشأن أساس العمل الذي يتعين الاضطلاع به لتحقيق الاستدامة والمرونة على الصعيد العالمي وتحديًا يتمثل في إيجاد طرق أساسية لجدول الأعمال هذا ليس فقط للتعايش مع وضع السياسات الوطنية وإنما أيضًا لتعزيزها.

وفي المكسيك، واجهنا هذا التحدي في وزارة المالية، إلا أن التزامنا التام بالأهداف ومنظورها على المدى الطويل شجعنا على إيجاد سبُل لتخطي هذه التحديات. وقد أدركنا الحاجة إلى البدء بتشخيص دقيق لما يتم القيام به بالفعل، ولا سيما فيما يتعلق بمدى استثمار الحكومة في الإجراءات المتعلقة بأهداف التنمية المستدامة. ونحن بحاجة إلى صورة واضحة لمدى اتساق خطط الاستثمار والتنمية الحالية الخاصة بنا مع أهداف التنمية المستدامة للاسترشاد بها عند اتخاذ القرارات التي تشكل جزءًا لا يتجزأ من منظور أهداف التنمية المستدامة، ولضمان أن يكون هذا المنظور هو الأساس لعملية الموازنة.

ما فعلناه لمواءمة موازنة المكسيك مع أهداف التنمية المستدامة

وضعت اللجنة الفنية المتخصصة المعنية بأهداف التنمية المستدامة في المكسيك، بقيادة مكتب الرئاسة والمعهد الوطني للإحصاء والجغرافيا، إطار عمل يهدف إلى تحقيق التكامل بين التخطيط وإدارة المال العام ووضع السياسات والرقابة لتحقيق أهداف التنمية المستدامة. وفي إطار العمل هذا، أقامت وزارة المالية والائتمان العام المكسيكية شراكة مع برنامج الأمم المتحدة الإنمائي لتحديد بنود الموازنة المحددة التي ستساهم في تحقيق وتقدم أهداف التنمية المستدامة باستخدام منظور إدارة يقوم على النتائج.

ومن الناحية العملية، فإن الصلة بين الموازنات وأهداف التنمية المستدامة ليست مباشرة، ولكنها تحتاج إلى التوسط بين الأنظمة والمؤسسات المحلية، ولذلك استخدمت المكسيك العناصر الأساسية التالية لهيكلها المؤسسي لتعزيز هذه الصلة:

1. التخطيط الوطني: في المكسيك تشكل خطة التنمية الوطنية مصدرًا لأولويات وخطط التنمية التي تنبثق عنها القرارات المتعلقة بمخصصات الموازنة.
2. الهيكل البرنامجي للموازنة: تقوم وزارة المالية بجمع مخصصات الموازنة وفقًا لأهداف هذه المخصصات، بدلاً من وحدات الإنفاق، على سبيل المثال. ووفقًا للبنك الدولي، فإن برنامج الموازنة هو إحدى فئات الإنفاق التي تقوم على مجموعة من السلع (أو خدمات الدعم) ذات هدف مشترك، وغالبًا ما يكون هذا الهدف هو النتيجة.
3. نظام تقييم الأداء: استرشادًا بنهج الإدارة القائم على النتائج، تقوم وزارة المالية برصد أداء البرنامج باستخدام مؤشرات هيكلية في مصفوفة إطار عمل منطقي تحدد النتائج أو النتائج المستهدفة، وأيضًا من خلال جمع معلومات من التقييمات المستقلة.
4. المواءمة المحاسبية: يتم تصنيف جميع مخصصات الموازنة الموجودة في إطار أي برنامج وفقًا لمن سيقوم بالإنفاق، وفي أي شيء سيتم إنفاق الأموال (على سبيل المثال المرتبات وشراء المعدات وما إلى ذلك)، ولأي سبب سيتم إنفاقها (على سبيل المثال التعليم والصحة، وما إلى ذلك)، وأين سيتم إنفاقها.ويتيح لنا نظام التصنيفات الحصول على معلومات متكاملة عبر البرامج والقطاعات ومستويات الحكومة (الاتحادية والحكومية والبلدية).

ويتيح لنا هذا الهيكل المؤسسي سهولة الانتقال من أهداف التنمية المستدامة إلى الاستثمارات المحددة على النحو الموضح في الرسم التالي:

واستنادًا إلى هذا الهيكل، ابتكرنا خطوتين رئيسيتين (لا تزالان قيد التنفيذ) لوضع موازنة تسهم في أهداف التنمية المستدامة:

1. الربط: وهي عملية استخدمت من خلالها الوزارات نظام تقييم الأداء والتخطيط الوطني لمواءمة برامجها مع أهداف التنمية المستدامة.
2. القياس: تحديد البرامج التي تساهم في تحقيق أهداف التنمية المستدامة وبيان ما إذا كان هذا الإسهام مباشرًا أو غير مباشر، لتقدير إجمالي استثماراتنا لكل هدف بصفة خاصة ولجميع الأهداف بصفة عامة. وعلاوة علي ذلك، تم تقسيم أهداف التنمية المستدامة الـ 102 بحسب مواضيع مختلفة، بما يسمح لنا أن نحدد بدقة أكبر جزء الهدف الذي يتعين على الحكومة استهدافه.

النتائج الأولية

• نحن ندرك الآن النسبة المئوية لخدمات التنمية المستدامة المرتبطة بالبرامج الحكومية وعدد البرامج المرتبطة بكل هدف من أهداف التنمية المستدامة.على سبيل المثال، كما هو موضح في الرسم البياني التالي، بالنسبة لـ 16 هدفًا من أصل 17 هدفًا من أهداف التنمية المستدامة، تمكنا من ربط أكثر من 85٪ من الأهداف ببرامج الموازنة الخاصة بنا.وبالنسبة لـ 10 أهداف من أهداف التنمية المستدامة، فإن لدينا تغطية كاملة (بنسبة 100٪) للأهداف المرتبطة ببرنامج الموازنة:

• سنتمكن من الكشف عما تم إنجازه والإبلاغ عن نقطة الانطلاق في بلدنا وتمكين جميع القطاعات، بما في ذلك القطاعين الخاص والاجتماعي، من المشاركة بفعالية.
• سنتمكن من اتخاذ قرارات موازنة مستنيرة لأهداف التنمية المستدامة.

وتهدف المكسيك من خلال هذه الرؤية إلى تعزيز مواءمة السياسة الوطنية مع السمات الرئيسية لجدول أعمال 2030 للتنمية المستدامة: وهو نهج طويل المدى ومتكامل وتحويلي لبناء مستقبل أفضل.

اطلع على المزيد من التفاصيل والنتائج الأولية لكل هدف من أهداف التنمية المستدامة في كتيبنا.

المزيد من القراءة

• الاستثمار من أجل التنمية المستدامة: كيف تستثمر المكسيك في أهداف التنمية المستدامة؟ (Transparencia Presupuesteria، وزارة المالية المكسيكية)
• تعقب الإنفاق على أهداف التنمية المستدامة: ماذا تعلمنا من أهداف التنمية الخاصة بالألفية؟ (منشور شراكة الموازنة الدولية، مايو 2017)